La política pública para la atención al desplazamiento forzado en el departamento de Caldas y en los municipios de Rio sucio y Samaná (1997-2006).
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A pesar de la magnitud del drama humanitario generado por el desplazamiento forzado en Colombia -y no obstante de la creación de un amplio marco jurídico para la atención a las personas en condición de desplazamiento-, la acción institucional se ha centrado en la atención humanitaria de emergencia; esta es una conclusión común en los balances nacionales acerca del cumplimiento de la política pública para la atención a la población en situación de desplazamiento. Si bien se cuenta con buen número y alta calidad en las evaluaciones y balances nacionales de la política, es muy poco lo que se ha investigado acerca de la puesta en marcha de las políticas públicas en el Departamento de Caldas. A diferencia de las evaluaciones realizadas hasta aho... Ver más
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La política pública para la atención al desplazamiento forzado en el departamento de Caldas y en los municipios de Rio sucio y Samaná (1997-2006). Jaramillo Marín, Jefferson. (2006). La política pública sobre atención a población desplazada en Colombia. Emergencia, constitución y crisis de un campo discursivo. Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá. Ponencia presentada en seminario REDIF. Pereira. OACNUDH (Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos), ACNUR, CODHES. (2001). Compilación sobre desplazamiento forzado. Normas, doctrina y jurisprudencia nacional e internacional. ________. (2006). Las políticas públicas. Bogotá: Universidad Externadode Colombia. Muller, Pierre. (1998). Génesis y fundamento del análisis de políticas públicas. INNOVAR, Revista de Ciencias Administrativas y Sociales,Universidad Nacional. Bogotá. Mesa Interinstitucional en torno al Desplazamiento Forzado por el conflicto armado en Caldas. Revista De Paso. Rostros y Caminos. Número 1.Diciembre de 2004-Julio 2005. Manizales: Gobernación de Caldas - Universidad de Caldas. Melchor, Doracelly y Mejía Ángela, Viviana. (2006). Nivel de cumplimiento de la política pública en materia de restablecimiento y procesos organizativos de cinco asociaciones de personas en condición de desplazamiento del departamento de Caldas (Caminantes De Paz, Addemaz, Asodepaz y Asovivir). Tesis de grado en Trabajo Social, Universidad de Caldas. Medellín Torres, Pedro. (2004, Jul.). Sobre las políticas públicas y el régimen político. CEPAL. En, http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/15555/sps93_lcl2170.pdf Loaiza Giraldo, Ana María, et al. (2005). La coordinación interinstitucional y la convergencia Estado – Sociedad Civil como alternativas para el fortalecimiento de los comités municipales de atención integral a la población desplazada. En revista De Paso. Rostros y Caminos. Número 1.Manizales: Gobernación de Caldas - Universidad de Caldas. Hardt Michel y Negri Antonio. (2004). Multitud. Guerra y democracia en la era del imperio. DEBATE. Barcelona. 2004 Rincón, Rafael. (2006). Desplazados y reparación. Caja de Herramientas, Número 116. García Palacios, Omar. (2005) Las Políticas Públicas: Productos del Sistema Político. Nicaragua. En http://www.ciudadpolitica.com En Samaná piden que no los olviden. (2007, Feb. 26). La Patria. Defensoría del Pueblo. (2004). Políticas Públicas y Desplazamiento: Una reflexión desde la experiencia. Bogotá. DANE, SMP, Gobernación de Caldas. (2005, Agosto). Análisis Demográfico y Diagnóstico Social de Caldas. Corporación Jurídica Yira Castro. (2006, Nov.). En Caja de herramientas, Número 119. Bogotá. 2006. Comisión Colombiana de Juristas y el Servicio Jesuita a Refugiados Colombia. (2005). Seguimiento a la aplicación de las recomendaciones internacionales sobre desplazamiento forzado en Colombia 2004-2005. Bogotá. CODHES - Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento. (2004)¡Como el cangrejo! El gobierno frente al desplazamiento. En Plataforma Colombiana de Derechos humanos, Democracia y Desarrollo. Reelección: El embrujo continúa. Segundo año de gobierno de Álvaro Uribe Vélez. Bogotá. 2004 Castrillón Sánchez, Pedro Pablo y Palacio, María Cristina. (2005). Conflicto Armado en el Eje Cafetero. En Desplazamiento en Colombia. Regiones, Ciudades y Políticas Públicas. REDIF. Pérez Murcia, Luis Eduardo. (2002). Desplazamiento forzado en Colombia 1995-1999. Una aproximación empírica a las relaciones entre desplazamiento, conflicto armado y desarrollo. En El desplazamiento forzado en Colombia: Compromisos desde la Universidad. Bogotá. 2002. Roth D. André-Noel. (2002). Políticas Públicas. Formulación Implementación Evaluación. Colombia. Ediciones Aurora - Unicauca. Bello A., Martha Nubia. (2005). Restablecimiento. Entre retornos forzado y reinserción precaria. En El desplazamiento en Colombia. Regiones, Ciudades y Políticas Públicas. REDIF. http://www.acnur.org/pais/docs/1706.pdf Text http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 info:eu-repo/semantics/openAccess http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85 info:eu-repo/semantics/publishedVersion http://purl.org/coar/resource_type/c_6501 info:eu-repo/semantics/article http://www.vivalaciudadania.org/herramientas/Herra103.pdf ________. (2006). Discurso sin compromiso. La política pública de derechos humanos en Colombia. Bogotá: Ediciones Aurora. http://www.codhes.org/ Zuluaga Nieto, Jaime. (2005). La guerra interna y el desplazamiento forzado. En Cátedra virtual desplazamiento forzado en Colombia. Universidad Nacional. Bogotá. Zimerman, Héctor. (2001). Aparición y desarrollo de las políticas públicas. Primer Congreso Argentino de Administración Pública, Sociedad,Gobierno y Administración Pública, Rosario, 30 de agosto a 1° de septiembre. En, http://aulas.blogia.com/temas/politicas-publicas.php Villegas Arenas, Guillermo, López Becerra, Mario Hernán. (2006). La Gestión Ambiental de las Pymes en Manizales, el interés ambiental y el consumo socialmente responsable del empresario. Manizales: Universidad de Caldas. Vargas Velásquez, Alejo. El estado y las políticas públicas. Almudena Editores. Bogotá. 1999. Van Parijs, Phillippe. (2001). Más allá de la solidaridad. Los fundamentos Éticos del Estado Bienestar y su Superación. En Ciudadanía y Derechos Humanos Sociales. ENS. Tabucchi, Antonio. (1999). La gastritis de Platón. Anagrama. Barcelona. Solarte Pazos, Leonardo. (2002). La evaluación de programas sociales en el Estado liberal. Facultad de Ciencias de la Administración. Universidad del Valle. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. Bello A., Martha Nubia y Villa M., Martha Inés (comps). (2005). El desplazamiento en Colombia. Regiones, Ciudades y Políticas Públicas. REDIF, ACNUR, Universidad Nacional, Corporación Región. Arboleda González, José Ubernel. (2003). Memorias del seminario internacional Análisis de Experiencias en Restablecimiento de la Población en Situación de Desplazamiento. Bogotá. Publication políticas públicas población en situación de desplazamiento 30 Núm. 30 , Año 2010 : Enero - Junio Artículo de revista participación Arango, Carolina. (2006). Una revisión de las políticas públicas sobre desplazamiento forzado con énfasis en el restablecimiento. Universidad de Caldas. Documento inédito. evaluación política conflicto armado application/pdf Universidad de Caldas Luna Azul Desplazamiento forzado https://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/lunazul/article/view/1145 López Becerra, Mario Hernán Español https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ Luna Azul - 2015 A pesar de la magnitud del drama humanitario generado por el desplazamiento forzado en Colombia -y no obstante de la creación de un amplio marco jurídico para la atención a las personas en condición de desplazamiento-, la acción institucional se ha centrado en la atención humanitaria de emergencia; esta es una conclusión común en los balances nacionales acerca del cumplimiento de la política pública para la atención a la población en situación de desplazamiento. Si bien se cuenta con buen número y alta calidad en las evaluaciones y balances nacionales de la política, es muy poco lo que se ha investigado acerca de la puesta en marcha de las políticas públicas en el Departamento de Caldas. A diferencia de las evaluaciones realizadas hasta ahora, la que se presenta en este trabajo no está orientada a cuantificar recursos destinados para la atención, busca más bien examinar la forma como se ha interpretado el problema por parte de los decisores públicos, la manera como se ha planificado la respuesta estatal y la forma como se ha propiciado o no la participación de la población afectada. A este tipo de aproximación se le puede definir como evaluación política de la política pública, para el período 1997-2006. ACNUR. Balance de la política pública de prevención, protección y atención al desplazamiento interno forzado en Colombia. Agosto 2002 – agosto 2004.Bogotá. 2004 ________. Balance de la política de atención al desplazamiento interno forzado en Colombia 1999-2002. Bogotá. 2002 ________. Balance de la Política Pública para la Atención Integral al desplazamiento Forzado en Colombia. Enero 2004 - abril 2007. Bogotá. 2007. ACNUR – CODHES. (2001). Desplazamiento forzado interno en Colombia: Conflicto, Paz y Desarrollo. Alarcón Flores, Luis Alberto. (2000). La cuestión social: reformar para excluir. V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santo Domingo, Rep. Dominicana. En, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0038413.pdf public policies ABSTRACT In spite of the magnitude of the humanitarian drama generated by the forceddisplacement in Colombia, and even though an inclusive legal framework has been created for the attention of displaced persons, the institutional actions have been focused on emergency humanitarian attention. This is a common conclusion in the national balances on the fulfillment of the public policy regarding the attention to displaced persons. Although the national evaluations and balances regarding the policy are numerous and of high quality, the research on the use of these public policies in the department of Caldas has been scarce. Differing from the evaluations carried out up to the present, the one presented in this article is not oriented towards the calculation of the resources destined for said attention; instead, it seeks to examine the manner in which the state response has been planned and the way in which the participation of the target population has been promoted. This kind of approach can be defined as a political evaluation of the public policy for the 1997-2006 period. Force displacement Public policy for attention to forced displacement in the department of Caldas and in the municipalities of Rio Dirty and Samaná (1997-2006). armed conflict political evaluation participation displaced persons Journal article https://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/lunazul/article/download/1145/1068 2010-01-01T00:00:00Z 2009-01-01 0122-5391 1909-2474 https://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/lunazul/article/view/1145 60 72 2010-01-01T00:00:00Z |
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A pesar de la magnitud del drama humanitario generado por el desplazamiento forzado en Colombia -y no obstante de la creación de un amplio marco jurídico para la atención a las personas en condición de desplazamiento-, la acción institucional se ha centrado en la atención humanitaria de emergencia; esta es una conclusión común en los balances nacionales acerca del cumplimiento de la política pública para la atención a la población en situación de desplazamiento. Si bien se cuenta con buen número y alta calidad en las evaluaciones y balances nacionales de la política, es muy poco lo que se ha investigado acerca de la puesta en marcha de las políticas públicas en el Departamento de Caldas. A diferencia de las evaluaciones realizadas hasta ahora, la que se presenta en este trabajo no está orientada a cuantificar recursos destinados para la atención, busca más bien examinar la forma como se ha interpretado el problema por parte de los decisores públicos, la manera como se ha planificado la respuesta estatal y la forma como se ha propiciado o no la participación de la población afectada. A este tipo de aproximación se le puede definir como evaluación política de la política pública, para el período 1997-2006.
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ABSTRACT
In spite of the magnitude of the humanitarian drama generated by the forceddisplacement in Colombia, and even though an inclusive legal framework has been created for the attention of displaced persons, the institutional actions have been focused on emergency humanitarian attention. This is a common conclusion in the national balances on the fulfillment of the public policy regarding the attention to displaced persons. Although the national evaluations and balances regarding the policy are numerous and of high quality, the research on the use of these public policies in the department of Caldas has been scarce. Differing from the evaluations carried out up to the present, the one presented in this article is not oriented towards the calculation of the resources destined for said attention; instead, it seeks to examine the manner in which the state response has been planned and the way in which the participation of the target population has been promoted. This kind of approach can be defined as a political evaluation of the public policy for the 1997-2006 period.
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Melchor, Doracelly y Mejía Ángela, Viviana. (2006). Nivel de cumplimiento de la política pública en materia de restablecimiento y procesos organizativos de cinco asociaciones de personas en condición de desplazamiento del departamento de Caldas (Caminantes De Paz, Addemaz, Asodepaz y Asovivir). Tesis de grado en Trabajo Social, Universidad de Caldas. Medellín Torres, Pedro. (2004, Jul.). Sobre las políticas públicas y el régimen político. CEPAL. En, http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/15555/sps93_lcl2170.pdf Loaiza Giraldo, Ana María, et al. (2005). La coordinación interinstitucional y la convergencia Estado – Sociedad Civil como alternativas para el fortalecimiento de los comités municipales de atención integral a la población desplazada. En revista De Paso. Rostros y Caminos. Número 1.Manizales: Gobernación de Caldas - Universidad de Caldas. Hardt Michel y Negri Antonio. (2004). Multitud. Guerra y democracia en la era del imperio. DEBATE. Barcelona. 2004 Rincón, Rafael. (2006). Desplazados y reparación. Caja de Herramientas, Número 116. García Palacios, Omar. (2005) Las Políticas Públicas: Productos del Sistema Político. Nicaragua. En http://www.ciudadpolitica.com En Samaná piden que no los olviden. (2007, Feb. 26). La Patria. Defensoría del Pueblo. (2004). Políticas Públicas y Desplazamiento: Una reflexión desde la experiencia. Bogotá. DANE, SMP, Gobernación de Caldas. (2005, Agosto). Análisis Demográfico y Diagnóstico Social de Caldas. Corporación Jurídica Yira Castro. (2006, Nov.). En Caja de herramientas, Número 119. Bogotá. 2006. Comisión Colombiana de Juristas y el Servicio Jesuita a Refugiados Colombia. (2005). Seguimiento a la aplicación de las recomendaciones internacionales sobre desplazamiento forzado en Colombia 2004-2005. Bogotá. CODHES - Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento. (2004)¡Como el cangrejo! El gobierno frente al desplazamiento. En Plataforma Colombiana de Derechos humanos, Democracia y Desarrollo. Reelección: El embrujo continúa. Segundo año de gobierno de Álvaro Uribe Vélez. Bogotá. 2004 Castrillón Sánchez, Pedro Pablo y Palacio, María Cristina. (2005). Conflicto Armado en el Eje Cafetero. En Desplazamiento en Colombia. Regiones, Ciudades y Políticas Públicas. REDIF. Pérez Murcia, Luis Eduardo. (2002). Desplazamiento forzado en Colombia 1995-1999. Una aproximación empírica a las relaciones entre desplazamiento, conflicto armado y desarrollo. En El desplazamiento forzado en Colombia: Compromisos desde la Universidad. Bogotá. 2002. Roth D. André-Noel. (2002). Políticas Públicas. Formulación Implementación Evaluación. Colombia. Ediciones Aurora - Unicauca. Bello A., Martha Nubia. (2005). Restablecimiento. Entre retornos forzado y reinserción precaria. En El desplazamiento en Colombia. Regiones, Ciudades y Políticas Públicas. REDIF. http://www.acnur.org/pais/docs/1706.pdf http://www.vivalaciudadania.org/herramientas/Herra103.pdf ________. (2006). Discurso sin compromiso. La política pública de derechos humanos en Colombia. Bogotá: Ediciones Aurora. http://www.codhes.org/ Zuluaga Nieto, Jaime. (2005). La guerra interna y el desplazamiento forzado. En Cátedra virtual desplazamiento forzado en Colombia. Universidad Nacional. Bogotá. Zimerman, Héctor. (2001). Aparición y desarrollo de las políticas públicas. Primer Congreso Argentino de Administración Pública, Sociedad,Gobierno y Administración Pública, Rosario, 30 de agosto a 1° de septiembre. En, http://aulas.blogia.com/temas/politicas-publicas.php Villegas Arenas, Guillermo, López Becerra, Mario Hernán. (2006). La Gestión Ambiental de las Pymes en Manizales, el interés ambiental y el consumo socialmente responsable del empresario. Manizales: Universidad de Caldas. Vargas Velásquez, Alejo. El estado y las políticas públicas. Almudena Editores. Bogotá. 1999. Van Parijs, Phillippe. (2001). Más allá de la solidaridad. Los fundamentos Éticos del Estado Bienestar y su Superación. En Ciudadanía y Derechos Humanos Sociales. ENS. Tabucchi, Antonio. (1999). La gastritis de Platón. Anagrama. Barcelona. Solarte Pazos, Leonardo. (2002). La evaluación de programas sociales en el Estado liberal. Facultad de Ciencias de la Administración. Universidad del Valle. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. Bello A., Martha Nubia y Villa M., Martha Inés (comps). (2005). El desplazamiento en Colombia. Regiones, Ciudades y Políticas Públicas. REDIF, ACNUR, Universidad Nacional, Corporación Región. Arboleda González, José Ubernel. (2003). Memorias del seminario internacional Análisis de Experiencias en Restablecimiento de la Población en Situación de Desplazamiento. Bogotá. Arango, Carolina. (2006). Una revisión de las políticas públicas sobre desplazamiento forzado con énfasis en el restablecimiento. Universidad de Caldas. Documento inédito. ACNUR. Balance de la política pública de prevención, protección y atención al desplazamiento interno forzado en Colombia. Agosto 2002 – agosto 2004.Bogotá. 2004 ________. Balance de la política de atención al desplazamiento interno forzado en Colombia 1999-2002. Bogotá. 2002 ________. Balance de la Política Pública para la Atención Integral al desplazamiento Forzado en Colombia. Enero 2004 - abril 2007. Bogotá. 2007. ACNUR – CODHES. (2001). Desplazamiento forzado interno en Colombia: Conflicto, Paz y Desarrollo. Alarcón Flores, Luis Alberto. (2000). La cuestión social: reformar para excluir. V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santo Domingo, Rep. Dominicana. En, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0038413.pdf |
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