Titulo:
Mecanismos de adaptación en Argentina: el caso del Municipio de Luján
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Sumario:
El avance del cambio climático ha comenzado a representar un creciente desafío para los distintos gobiernos, que los interpela a planificar y diseñar nuevas políticas públicas para frenar sus efectos. En el caso de países como los que conforman a América Latina, muchas veces implica un desafío doble, ya que tomar estas decisiones requiere a su vez de la capacidad de financiamiento que posean para concretarlas. En el presente estudio, se tomará como caso a la Cuenca del Río Luján, en la Provincia de Buenos Aires, República Argentina, que ya tiene antecedentes históricos de ser un área vulnerable a la sucesión de inundaciones, en una zona en que abundantes precipitaciones se han reiterado con mayor frecuencia en los últimos años. Estetrabajo... Ver más
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2382-5014
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2023-06-30
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Revista Internacional de Cooperación y Desarrollo - 2023
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Mecanismos de adaptación en Argentina: el caso del Municipio de Luján Mecanismos de adaptación en Argentina: el caso del Municipio de Luján El avance del cambio climático ha comenzado a representar un creciente desafío para los distintos gobiernos, que los interpela a planificar y diseñar nuevas políticas públicas para frenar sus efectos. En el caso de países como los que conforman a América Latina, muchas veces implica un desafío doble, ya que tomar estas decisiones requiere a su vez de la capacidad de financiamiento que posean para concretarlas. En el presente estudio, se tomará como caso a la Cuenca del Río Luján, en la Provincia de Buenos Aires, República Argentina, que ya tiene antecedentes históricos de ser un área vulnerable a la sucesión de inundaciones, en una zona en que abundantes precipitaciones se han reiterado con mayor frecuencia en los últimos años. Estetrabajo tiene como objetivos: a) analizar cómo el concepto de cambio climático se ha insertado a nivel local en la gestión pública y a la normativa, y como se plasmó en los mecanismos de adaptación en la Cuenca del Río Luján; b) examinar el papel que han tomado los organismos internacionales de financiamiento en las medidas de adaptación implementadas en la Cuenca del Río Luján; c) describir cómo se ha posicionado la ciudadanía ante la gestión pública sobre la Cuenca del Río Luján y cuál fue su participación en el proceso de diseño de mecanismos de adaptación; y d) identificar cuáles han sido las instancias de encuentro e interacción entre el Estado y la sociedad, a partir de las audiencias públicas realizadas en los últimos años sobre laCuenca del Río Luján. Para los propósitos de este estudio, resultó conveniente utilizar una metodología de tipo cualitativa, con el empleo de revisión bibliográfica de distintos trabajos realizados en la academia sobre gestión pública, cambio climático y mecanismos de adaptación, normativa nacional y provincial e informes de instituciones gubernamentales y organismosinternacionales durante los últimos 20 años. A pesar de las limitaciones con el trabajo de campo presencial a partir del COVID-19, se pudo acudir a las herramientas tecnológicas que se potenciaron a raíz de este contexto, y acceder a distintos testimonios de actores involucrados. Se ha llegado a la conclusión de que el diseño e implementación de medidas de adaptación resultancada vez más cruciales, con la ejecución de obras que requieren grandes presupuestos, en los cuales los organismos internacionales intervienen con contraprestaciones. Frente a este panorama, la ciudadanía abre nuevos canales de participación que obliga a los gobiernos a tenerlos en consideración a la hora de la toma de decisiones, incluso con debates y discusiones en su interior. The advance of climate change has begun to represent a growing challenge for governments, challenging them to plan and design new public policies to curb its effects. In the case of countries such as those that make up Latin America, this often implies a double challenge, since making these decisions also requires the financial capacity to carry them out. In this study, the case of the Luján River Basin, in the Province of Buenos Aires, Argentina, which already has a historical record of being an area vulnerable to the occurrence of floods, in an area where abundant rainfall has reiterated with greater frequency in recent years, will be taken as a case study. The objectives of this paper are: a) analyse how the concept of climate change has been inserted at the local level in public management and regulations, and how it has been translated into adaptation mechanisms in the Luján River Basin; b) examine the role played by international funding agencies in the adaptation measures implemented in the Luján River Basin; c) describe how citizens have positioned themselves in relation to public management of the Luján River Basin and how they participated in the process of designing coping mechanisms; and d) identify which have been the instances of encounter and interaction between the state and society, based on the public hearings held in recent years on the Luján River Basin. For the purposes of this study, it was convenient to use a qualitative methodology, with the use of a bibliographic review of different works carried out in academia on public management, climate change and coping mechanisms, national and provincial regulations and reports from governmental institutions and international organisations over the last 20 years. Despite the limitations of face-to-face fieldwork from COVID-19, it was possible to make use of the technological tools that were enhanced as a result of this context, and to access different testimonies of the actors involved. It was concluded that the design and implementation of adaptation measures are becoming increasingly crucial, with the execution of works that require large budgets, in which international organisations intervene in return. Faced with this scenario, citizens are opening new channels of participation that force governments to take them into consideration when making decisions, including through debates and discussions within the government. Levintan, Ana Lucia Cicogna, María Paula climate change public administration coping strategies international organizations civil society cambio climático gestión pública mecanismos de adaptación organismos internacionales sociedad civil 10 1 Núm. 1 , Año 2023 : Revista Internacional de Cooperación y Desarrollo Artículo de revista Journal article 2023-06-30T00:00:00Z 2023-06-30T00:00:00Z 2023-06-30 application/pdf text/html Universidad de San Buenaventura Revista Internacional de Cooperación y Desarrollo 2382-5014 https://revistas.usb.edu.co/index.php/Cooperacion/article/view/6641 10.21500/23825014.6641 https://doi.org/10.21500/23825014.6641 spa http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0 Revista Internacional de Cooperación y Desarrollo - 2023 This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License. 41 51 Aguilar, Soledad (2015). Relevamiento y caracterización de Instrumentos de Financiamiento Climático Internacional. Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, República Argentina. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/relevamiento-internacional-instrumentos-financieros.pdf Baldiviezo, Jonatan Emanuel y Koutsovitis, María Eva (2015). Inundaciones en la Cuenca del Río Luján: frente a la desidia de los gobiernos, la comunidad propone soluciones reales. Observatorio Ciudad. https://observatoriociudad.org/inundaciones-en-la-cuenca-del-rio- lujan-frente-a-la-desidia-de-los-gobiernos-la-comunidad-propone-soluciones-reales/ Banco de Desarrollo de América Latina (2016). Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Luján: Informe Ambiental y Social de la situación. Banco de Desarrollo de América Latina – CAF. https://www.caf.com/media/6755/ias-lujan-_arg_mm_ja-v12.pdf Decreto N° 1172/ 2003: Acceso a la Información Pública (2003). Información Legislativa, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/90000-94999/90763/norma.htm Dirección Provincial de Hidráulica de la Provincia de Buenos Aires (s.f). Cuenca del Río Luján. Página web oficial del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. https://www.gba.gob.ar/hidraulica/conurbano_y_area_metropolitana/cuenca_rio_lujan Ley Provincial N° 14710: Creación del Comité de Cuenca del Río Luján (COMILU). Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. https://normas.gba.gob.ar/documentos/BOaNKIk0.html Ley N° 27.520: Ley de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global (2020). Información Legislativa, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/345000-349999/345380/norma.htm Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (s.f). Adaptación al Cambio Climático. Página web oficial del Estado Argentino. https://www.argentina.gob.ar/ambiente/cambio-climatico/adaptacion Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (22 de diciembre de 2021). Continuación de la Audiencia Pública- Mejoramiento del Tramo Medio del Río Luján – Etapa II “A””. Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires. https://www.youtube.com/watch?v=LJzd549xzQA Oszlak, Oscar (2013). Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública. Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe. https://www.oas.org/es/sap/dgpe/pub/coleccion5rg.pdf Reyes, Orlando y Sánchez, Luis (2015). Medidas de adaptación y mitigación frente al cambio climático en América Latina y el Caribe: una revisión general. Comisión Económica Para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39781/1/S1501265_es.pdf República Argentina (2015). Tercera Comunicación Nacional de la República Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. https://unfccc.int/resource/docs/natc/argnc3s.pdf Valverde, Alejandra (2017). Inundaciones, Vulnerabilidad Social en la Gestión del Riesgo: la Cuenca Superior del Río Luján como caso de estudio (Buenos Aires, Argentina). Red Argentina de Geografía Física. https://redargentinadegeografiafisica.files.wordpress.com/2017/11/eje7_valverde- alejandra.pdf https://revistas.usb.edu.co/index.php/Cooperacion/article/download/6641/5262 https://revistas.usb.edu.co/index.php/Cooperacion/article/download/6641/5271 info:eu-repo/semantics/article http://purl.org/coar/resource_type/c_6501 info:eu-repo/semantics/publishedVersion http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85 info:eu-repo/semantics/openAccess http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 Text Publication |
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