Responsabilidad por el hecho del legislador con ocasión de la expedición de leyes declaradas inexequibles
Titulo:

Responsabilidad por el hecho del legislador con ocasión de la expedición de leyes declaradas inexequibles
.

Sumario:

En este artículo se hace un análisis de los elementos constitutivos de la responsabilidad del Estado por el hecho del legislador a la luz de la declaratoria de inexequibilidad de una disposición de la ley que decreta el Presupuesto General de la Nación para el año 2022. Para lo anterior, se exponen, en primer lugar, los precedentes jurisprudenciales proferidos por el Consejo de Estado, en el medio de control de reparación directa, así como un breve recorrido de las posturas doctrinales respecto a la responsabilidad por el hecho del legislador. Luego se presentan los principales problemas jurídicos que fueron estudiados por la Corte Constitucional y se describe la configuración de algunas reglas que permiten determinar los casos en los cuale... Ver más

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Revista Digital de Derecho Administrativo

2145-2946

Serna Alzate, Margarita María

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

10.18601/21452946.n31.09

2023-12-05

207

235

Colombia

responsabilidad del Estado,

hecho del legislador,

inexequibilidad,

efectos retroactivos

Margarita María Serna Alzate - 2023

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.

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Congressional Liability for Acts Declared Unconstitutional
En este artículo se hace un análisis de los elementos constitutivos de la responsabilidad del Estado por el hecho del legislador a la luz de la declaratoria de inexequibilidad de una disposición de la ley que decreta el Presupuesto General de la Nación para el año 2022. Para lo anterior, se exponen, en primer lugar, los precedentes jurisprudenciales proferidos por el Consejo de Estado, en el medio de control de reparación directa, así como un breve recorrido de las posturas doctrinales respecto a la responsabilidad por el hecho del legislador. Luego se presentan los principales problemas jurídicos que fueron estudiados por la Corte Constitucional y se describe la configuración de algunas reglas que permiten determinar los casos en los cuales el juicio de constitucionalidad se emite con efectos retroactivos. Por último, se examina la relación que existe entre la sentencia que declara la inexequibilidad de la norma con los elementos constitutivos de responsabilidad del Estado.
This article provides an analysis of the constituent elements of State liability due to congressional actions, focusing on the declaration of unconstitutionality of the act of Congress approving the Nation’s budget for 2022. To achieve this, it first delves into precedents set by the Council of State in matters dealing with tort claims against the State. Aditionally, it briefly explores various doctrinal viewpoints on congressional liability. In the subsequent section, this article presents the principal legal issues examined by the Constitutional Court, alongside the establishment of rules that help identify cases warranting constitutional scrutiny with retroactive effects. Finally, it addresses the interplay between the Court’s ruling declaring the unconstitutionality of the budget act and the constituent elements of State’s liability.
Serna Alzate, Margarita María
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31
Núm. 31 , Año 2024 : Enero-Junio
Artículo de revista
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Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
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Alonso, María Consuelo y Leiva Ramírez, Eric. “La responsabilidad del Estado por el hecho del legislador”, Estudios Socio-Jurídicos, vol. 13, n.° 2, 2011.
Alonso García, María Consuelo y Leiva Ramírez, Eric. “La responsabilidad patrimonial del legislador en Colombia, Francia y España”, Revista de Derecho, n.° 39, 2013.
Bello Castaño, María de los Ángeles. Elementos constitutivos de la responsabilidad patrimonial del Estado por el hecho del legislador en materia tributaria en Colombia, tesis de maestría en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Militar Nueva Granada. Facultad de Derecho, 2020.
Cifuentes González, Rafael Julián. “La responsabilidad del Estado-legislador: desde la irresponsabilidad hasta un nuevo título de imputación”, Universitas Estudiantes, n.° 14, 2016.
Cifuentes Santander, Marcela. “La responsabilidad del Estado por el hecho de las leyes inconstitucionales: estudio comparado entre Colombia y Francia”, Revista Digital de Derecho Admininstrativo, n.° 23, 2019.
Cruz Hernández, José Gerardo et al. Responsabilidad patrimonial del Estado por la función legislativa en Colombia. Análisis Jurisprudencial, tesis de maestría en Derecho Administrativo. Cali: Universidad Libre Seccional Cali. Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, 2013.
De la Tejera Hernández, Evangelina Verónica y Herrera Molina, Pedro Manuel. “La responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el derecho español”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, vol. 47, n.° 141, 2014.
Doménech Pascual, Gabriel. “Responsabilidad patrimonial de la Administración por actos jurídicos ilegales”, Revista de Administración Pública, n.° 183, 2010.
Echeverría Acuña, Mario Armando. “Responsabilidad patrimonial del Estado colombiano por el hecho del legislador”, Saber, Ciencia y Libertad, vol. 7, n.° 1, 2012.
García de Enterría, Eduardo. La responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el Derecho español, 2 ed. Cizur Menor: Editorial Aranzadi, 2007.
González, Rafael Julián. “La responsabilidad del Estado-legislador: desde la irresponsabilidad hasta un nuevo título de imputación”, Universitas Estudiantes, 2016, n.° 14, pp. 73-92.
González Noriega. Olga Cecilia. “Responsabilidad del Estado en Colombia: responsabilidad por el hecho de las leyes”, Revista UIS Humanidades, vol. 37, n.° 1, 2009.
Hernández Cáceres, Mauricio. Responsabilidad del Estado por el hecho del legislador en Colombia a propósito de los casos TESA y particularmente el caso Mercedes Benz Colombia SA vs. Nación-Congreso de Colombia, tesis de grado. Bogotá: Universidad La Gran Colombia, Facultad de Derecho, 2021.
Ocampo Marulanda, Yuliana. Responsabilidad del Estado legislador frente a la expedición de normas inconstitucionales. Bogotá: Editorial Leyer, 2014.
Ramírez, Eric Leiva. “Sistema de pesos y contrapesos y la supremacía judicial en la Responsabilidad del Estado por el hecho del legislador”, Revista de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, ed. 371, 2020.
Rodríguez, Jorge Enrique. “Consideraciones sobre los contratos y convenios interadministrativos”, Revista Digital de Derecho Administrativo, vol. 1, 2008.
Sarmiento-Erazo, Juan Pablo. “La vulneración a la confianza legítima. ¿Una situación jurídica generadora de responsabilidad del Estado legislador?”, Vniversitas, n.° 116, 2008.
Vargas Ruales, Magda Elizabeth. “El principio de confianza legítima como fuente de la responsabilidad extracontractual del Estado: un análisis desde los títulos de imputación”, Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, vol. 53, n.° 138, 2023.
Corte Constitucional, sentencia del 19 de octubre de 2005, rad. n.° C-1043/05, exp. D-5625.
Corte Constitucional, sentencia del 8 de agosto de 2002, rad. n.° C-619/02, exp. D-3873.
Corte Constitucional, sentencia del 24 de enero de 2001, rad. n.° SU-062/01, exp. T-341.256.
Corte Constitucional, sentencia del 5 de mayo de 2022, rad. n.° C-153 de 2022, exp. D-14522.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 26 de septiembre de 2002, exp. n.° 20945, C. P.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia del 12 de junio de 2003, rad. n.° 2002-4266.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 31 de agosto de 2006, rad. n.° 52001-23-31-000-1998-00150-01(17482).
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 23 de febrero de 2012, rad. n.° 11001-03-24-000-2006-00201-00.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 24 de octubre de 2013, rad. n.° 25981.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 29 de enero de 2014, rad. n.° 2001 02053.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 26 de marzo de 2014, rad. n.° 1998-01503.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 20 de octubre de 2014, exp. n.° 312050.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera, Subsección C, sentencia Radicación: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia del 7 de abril de 2016, rad. n.° 2012-00177 (21313).
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia del 25 de agosto de 2016, exp. 0088-15, CESUJ2.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia del 9 de marzo de 2017, rad. n.° 2016-01875 y 2016-01752.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. Sala Plena, sentencia de unificación del 13 de marzo de 2018, rad. n.° 2500002326000020030020801(28769).
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 7 de septiembre de 2018, rad. n.° 1998-0065801.
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Alonso García, María Consuelo y Leiva Ramírez, Eric. “La responsabilidad patrimonial del legislador en Colombia, Francia y España”, Revista de Derecho, n.° 39, 2013.
Bello Castaño, María de los Ángeles. Elementos constitutivos de la responsabilidad patrimonial del Estado por el hecho del legislador en materia tributaria en Colombia, tesis de maestría en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Militar Nueva Granada. Facultad de Derecho, 2020.
Cifuentes González, Rafael Julián. “La responsabilidad del Estado-legislador: desde la irresponsabilidad hasta un nuevo título de imputación”, Universitas Estudiantes, n.° 14, 2016.
Cifuentes Santander, Marcela. “La responsabilidad del Estado por el hecho de las leyes inconstitucionales: estudio comparado entre Colombia y Francia”, Revista Digital de Derecho Admininstrativo, n.° 23, 2019.
Cruz Hernández, José Gerardo et al. Responsabilidad patrimonial del Estado por la función legislativa en Colombia. Análisis Jurisprudencial, tesis de maestría en Derecho Administrativo. Cali: Universidad Libre Seccional Cali. Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, 2013.
De la Tejera Hernández, Evangelina Verónica y Herrera Molina, Pedro Manuel. “La responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el derecho español”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, vol. 47, n.° 141, 2014.
Doménech Pascual, Gabriel. “Responsabilidad patrimonial de la Administración por actos jurídicos ilegales”, Revista de Administración Pública, n.° 183, 2010.
Echeverría Acuña, Mario Armando. “Responsabilidad patrimonial del Estado colombiano por el hecho del legislador”, Saber, Ciencia y Libertad, vol. 7, n.° 1, 2012.
García de Enterría, Eduardo. La responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el Derecho español, 2 ed. Cizur Menor: Editorial Aranzadi, 2007.
González, Rafael Julián. “La responsabilidad del Estado-legislador: desde la irresponsabilidad hasta un nuevo título de imputación”, Universitas Estudiantes, 2016, n.° 14, pp. 73-92.
González Noriega. Olga Cecilia. “Responsabilidad del Estado en Colombia: responsabilidad por el hecho de las leyes”, Revista UIS Humanidades, vol. 37, n.° 1, 2009.
Hernández Cáceres, Mauricio. Responsabilidad del Estado por el hecho del legislador en Colombia a propósito de los casos TESA y particularmente el caso Mercedes Benz Colombia SA vs. Nación-Congreso de Colombia, tesis de grado. Bogotá: Universidad La Gran Colombia, Facultad de Derecho, 2021.
Ocampo Marulanda, Yuliana. Responsabilidad del Estado legislador frente a la expedición de normas inconstitucionales. Bogotá: Editorial Leyer, 2014.
Ramírez, Eric Leiva. “Sistema de pesos y contrapesos y la supremacía judicial en la Responsabilidad del Estado por el hecho del legislador”, Revista de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, ed. 371, 2020.
Rodríguez, Jorge Enrique. “Consideraciones sobre los contratos y convenios interadministrativos”, Revista Digital de Derecho Administrativo, vol. 1, 2008.
Sarmiento-Erazo, Juan Pablo. “La vulneración a la confianza legítima. ¿Una situación jurídica generadora de responsabilidad del Estado legislador?”, Vniversitas, n.° 116, 2008.
Vargas Ruales, Magda Elizabeth. “El principio de confianza legítima como fuente de la responsabilidad extracontractual del Estado: un análisis desde los títulos de imputación”, Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, vol. 53, n.° 138, 2023.
Corte Constitucional, sentencia del 19 de octubre de 2005, rad. n.° C-1043/05, exp. D-5625.
Corte Constitucional, sentencia del 8 de agosto de 2002, rad. n.° C-619/02, exp. D-3873.
Corte Constitucional, sentencia del 24 de enero de 2001, rad. n.° SU-062/01, exp. T-341.256.
Corte Constitucional, sentencia del 5 de mayo de 2022, rad. n.° C-153 de 2022, exp. D-14522.
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Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 31 de agosto de 2006, rad. n.° 52001-23-31-000-1998-00150-01(17482).
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 23 de febrero de 2012, rad. n.° 11001-03-24-000-2006-00201-00.
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Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 29 de enero de 2014, rad. n.° 2001 02053.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 26 de marzo de 2014, rad. n.° 1998-01503.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 20 de octubre de 2014, exp. n.° 312050.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera, Subsección C, sentencia Radicación: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia del 7 de abril de 2016, rad. n.° 2012-00177 (21313).
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia del 25 de agosto de 2016, exp. 0088-15, CESUJ2.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia del 9 de marzo de 2017, rad. n.° 2016-01875 y 2016-01752.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. Sala Plena, sentencia de unificación del 13 de marzo de 2018, rad. n.° 2500002326000020030020801(28769).
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