La necesaria claridad conceptual y teórica sobre los contratos estatales que se rigen por el derecho privado como presupuesto para su control judicial efectivo
Titulo:

La necesaria claridad conceptual y teórica sobre los contratos estatales que se rigen por el derecho privado como presupuesto para su control judicial efectivo
.

Sumario:

Pese a la paradoja de calificar como “especial” un contrato estatal por regirse por el derecho privado, el hecho de que se celebren en gran cantidad y los problemas cotidianos de su estudio e interpretación justifican un esfuerzo de claridad conceptual y teórica, entre otras, para permitir el control judicial efectivo de una jurisdicción que ha construido su objeto a partir de la comprensión de “instituciones” jurídico administrativas. Desde la constatación de una realidad que se aleja de las pretensiones de unidad que caracterizaron al contrato estatal en el Estatuto General, este artículo pretende identificar los principales problemas estructurales y proponer un orden conceptual de ellos, a efectos de sentar las bases de un control judici... Ver más

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Revista Digital de Derecho Administrativo

2145-2946

Montaña, Alberto

Zapata García, Pedro

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

10.18601/21452946.n27.03

2021-01-01

45

72

Colombia

contratación estatal,

contratos públicos,

contrato de derecho privado,

control judicial,

jurisdicción competente

Alberto Montaña, Pedro Zapata García - 2021

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.

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The Need for Conceptual and Theoretical Clarity Regarding Public Contracts Ruled by Private Law, As A Tool for Effective Judicial Control
Pese a la paradoja de calificar como “especial” un contrato estatal por regirse por el derecho privado, el hecho de que se celebren en gran cantidad y los problemas cotidianos de su estudio e interpretación justifican un esfuerzo de claridad conceptual y teórica, entre otras, para permitir el control judicial efectivo de una jurisdicción que ha construido su objeto a partir de la comprensión de “instituciones” jurídico administrativas. Desde la constatación de una realidad que se aleja de las pretensiones de unidad que caracterizaron al contrato estatal en el Estatuto General, este artículo pretende identificar los principales problemas estructurales y proponer un orden conceptual de ellos, a efectos de sentar las bases de un control judicial coherente y consecuente.
It is unfortunate public contracts are labelled “especial” in nature when they are ruled by private law, since this type of public contracts are, in fact, highly common. The plethora of issues related to their analysis, justifies an effort to try to clarify some controversial ideas that are paramount to their judicial review. After making clear that we do not have a general instrument that rules every single contract that the Administration executes, this paper will intend to identify the main problems related to this topic and to introduce some kind of conceptual order and prerequisites necessary to facilitate a thorough and coherent judicial review of these contracts.
Montaña, Alberto
Zapata García, Pedro
Public Procurement,
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27
Núm. 27 , Año 2022 : Enero-Junio
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Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
45
72
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Benavides, José Luis. Contratos públicos: Estudios. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2014.
Benavides, José Luis. “Viabilidad de un verdadero estatuto general de contratación de la Administración Pública”. En José Luis Benavides, Contratos públicos: Estudios. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2014.
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Bucher, Charles-Édouard. L’inexécution du contrat de droit privé et du contrat administratif. París: Dalloz, 2011.
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De Laubadère, André. “Les éléments d’originalité de la responsabilité contractuelle de l’administration”. En André de Laubadère et al., L’évolution du droit public: études offertes à Achille Mestre. París: Sirey, 1956.
García de Enterría, Eduardo. “La figura del contrato administrativo”. Revista de Administración Pública, n.º 41, 1963.
García de Enterría, Eduardo. “La lucha contra la inmunidades del poder en el derecho administrativo”. Revista de Administración Pública, n.º 38, 1962.
Gottschau, Patricia. “La contratación pública en Alemania”. En Juan Carlos Cassagne (Dir.), Tratado general de los contratos públicos. Buenos Aires: La Ley, 2013.
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Huergo Lora, Alejandro. “El derecho de los contratos públicos en Alemania”. En Miguel Sánchez Morón (Dir.), El derecho de los contratos públicos en la Unión Europea y sus Estados miembros. Madrid: Lex Nova, 2011.
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Martín-Retortillo Baquer, Sebastián. El derecho civil en la génesis del derecho administrativo y sus instituciones, 2.ª ed. Madrid: Civitas, 1996.
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Nieto Garrido, Eva. “El derecho de la contratación pública en el Reino Unido”. En Miguel Sánchez Morón (Dir.), El derecho de los contratos públicos en la Unión Europea y sus Estados miembros. Madrid: Lex Nova, 2011.
Ocampo López, Daniel. “Régimen jurídico de los contratos celebrados por el Estado”. En Marta Nubia Velásquez (Ed.), Reflexiones sobre la contratación del sector público en Colombia. Bogotá: Universidad Nacional, 2019.
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Corte Constitucional, sentencia T-220 del 10 de marzo de 2005, expediente T-1008999.
Corte Constitucional, sentencia C-736 del 19 de septiembre de 2007, expedientes D-6675 y D-6688 acumulados.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 23 de septiembre de 1997, S-701.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, auto del 20 de agosto de 1998, exp. 14.202.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 10 de febrero de 2005, exp. 25.765.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 16 de febrero de 2006, exp.13.414.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 2 de marzo del 2006, exp. 29703.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 30 de enero de 2008, exp. 32.867
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 10 de junio de 2009, exp. 36.252.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 23 de septiembre de 2009, exp. 24.639.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 19 de noviembre de 2012, exp. 24.897.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 29 de enero de 2014, exp. 26.869.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, auto del 20 de febrero de 2014, exp.45.310.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 13 de mayo de 2015, exp. 29.657.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 24 de agosto de 2016, exp. 41.783.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 20 de febrero de 2017, exp. 56.562.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 19 de julio de 2017, exp. 57.394.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 5 de julio de 2018, expediente 54.688.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 19 de junio de 2019, exp. 39.800.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 3 de agosto de 2020, exp. 52405.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de Unificación del 3 de septiembre de 2020, exp. 42003.
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references Ariño Ortiz, Gaspar. “El enigma del contrato administrativo”. Revista de Administración Pública, n.º 172, 2007.
Arrowsmith, Sue. The law of public and utilities procurement, 2.º ed. Londres: Thomson Sweet-Maxwll, 2005.
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Benavides, José Luis. “Viabilidad de un verdadero estatuto general de contratación de la Administración Pública”. En José Luis Benavides, Contratos públicos: Estudios. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2014.
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Bucher, Charles-Édouard. L’inexécution du contrat de droit privé et du contrat administratif. París: Dalloz, 2011.
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García de Enterría, Eduardo. “La figura del contrato administrativo”. Revista de Administración Pública, n.º 41, 1963.
García de Enterría, Eduardo. “La lucha contra la inmunidades del poder en el derecho administrativo”. Revista de Administración Pública, n.º 38, 1962.
Gottschau, Patricia. “La contratación pública en Alemania”. En Juan Carlos Cassagne (Dir.), Tratado general de los contratos públicos. Buenos Aires: La Ley, 2013.
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Martín-Retortillo Baquer, Sebastián. El derecho civil en la génesis del derecho administrativo y sus instituciones, 2.ª ed. Madrid: Civitas, 1996.
Montaña Plata, Alberto. Fundamentos de derecho administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010.
Montaña Plata, Alberto. “La desconfiguración del régimen jurídico de los servicios públicos domiciliarios a partir de la calificación de entidades públicas a las empresas de servicios públicos mixtas”. Revista digital de Derecho Administrativo, n.º 3, Universidad Externado de Colombia, 2009.
Montaña Plata, Alberto. “Comentarios al Título i”. En José Luis Benavides (Ed.), Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Comentado y Concordado, 2.º ed. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2016.
Nieto Garrido, Eva. “El derecho de la contratación pública en el Reino Unido”. En Miguel Sánchez Morón (Dir.), El derecho de los contratos públicos en la Unión Europea y sus Estados miembros. Madrid: Lex Nova, 2011.
Ocampo López, Daniel. “Régimen jurídico de los contratos celebrados por el Estado”. En Marta Nubia Velásquez (Ed.), Reflexiones sobre la contratación del sector público en Colombia. Bogotá: Universidad Nacional, 2019.
Rengifo García, Ernesto. Las facultades unilaterales en la contratación moderna, 2.ª ed. Bogotá: Legis, 2017.
Rengifo García, Ernesto. “La modificación unilateral del contrato”. En Emilssen González de Cancino, Édgar Cortés Moncayo y Felipe Navia (Eds.), Estudios de derecho civil, en memoria a Fernando Hinestrosa, t. ii, Contratos. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2014.
Santofimio, Jaime Orlando. Compendio de derecho administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
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Corte Constitucional, sentencia C-736 del 19 de septiembre de 2007, expedientes D-6675 y D-6688 acumulados.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 23 de septiembre de 1997, S-701.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, auto del 20 de agosto de 1998, exp. 14.202.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 10 de febrero de 2005, exp. 25.765.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 16 de febrero de 2006, exp.13.414.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 2 de marzo del 2006, exp. 29703.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 30 de enero de 2008, exp. 32.867
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 10 de junio de 2009, exp. 36.252.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 23 de septiembre de 2009, exp. 24.639.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 19 de noviembre de 2012, exp. 24.897.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 29 de enero de 2014, exp. 26.869.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, auto del 20 de febrero de 2014, exp.45.310.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 13 de mayo de 2015, exp. 29.657.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 24 de agosto de 2016, exp. 41.783.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 20 de febrero de 2017, exp. 56.562.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 19 de julio de 2017, exp. 57.394.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 5 de julio de 2018, expediente 54.688.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 19 de junio de 2019, exp. 39.800.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 3 de agosto de 2020, exp. 52405.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de Unificación del 3 de septiembre de 2020, exp. 42003.
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