Titulo:
Buena administración, principio democrático y procedimiento administrativo
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Sumario:
Responder al interrogante de si el derecho a la buena administración guarda alguna relación con el principio democrático, entendido primariamente como democracia representativa, implica determinar cuál es el carácter que se le atribuye al primero a partir de su consagración normativa a nivel europeo. En la medida en que la buena administración integra un conjunto de derechos procedimentales, las relaciones que mantiene con el principio democrático cobran fuerza en aquellos eventos en el que el procedimiento administrativo sirve como herramienta para aplicar la ley a casos concretos, de ordinario a través de actos administrativos singulares. Aquí el procedimiento coadyuva a la democracia, puesto que se utiliza para hacer realidad en cada cas... Ver más
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Javier Barnes - 2018
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Buena administración, principio democrático y procedimiento administrativo Good Administration, Democratic Principle and Administrative Procedure Responder al interrogante de si el derecho a la buena administración guarda alguna relación con el principio democrático, entendido primariamente como democracia representativa, implica determinar cuál es el carácter que se le atribuye al primero a partir de su consagración normativa a nivel europeo. En la medida en que la buena administración integra un conjunto de derechos procedimentales, las relaciones que mantiene con el principio democrático cobran fuerza en aquellos eventos en el que el procedimiento administrativo sirve como herramienta para aplicar la ley a casos concretos, de ordinario a través de actos administrativos singulares. Aquí el procedimiento coadyuva a la democracia, puesto que se utiliza para hacer realidad en cada caso lo que la ley democrática ha dispuesto. Por el contrario, y conforme a los elementos que según el derecho positivo integran la buena administración, las relaciones que este derecho mantiene con el principio democrático aparecen más remotas y difusas cuando el procedimiento administrativo se utiliza para completar lo que la ley ha establecido. Ante esta constatación, la presente investigación busca determinar en qué condiciones esta clase de procedimientos administrativos de carácter creativo o innovador pueden fortalecer la legitimidad democrática de la Administración. La diferenciación de ambos conceptos –democracia y participación–permite identificar los criterios para determinar en qué condiciones la Administración se legitima a través del procedimiento. Answer the question of whether the right to good administration has a connection with the democratic principle, primarily understood as representative democracy, entails to determine the character attributed to this right since its normative recognition at European level. Since the good administration includes a set of procedural rights, the relations it maintains with the democratic principle strengthen in those events where the administrative procedure operates as means for applying the law to particular cases through adjudication. Here the administrative procedure plays a part in democracy, because it is used to materialize what a democratic act of Congress defines. Conversely, and according to the elements that are recognized as part of the right to good administration at the European level, the relations it maintains with the democratic principle weaken when the administrative procedure is used to complete the law through rulemaking. Hence, this paper intends to determine when administrative rulemaking procedures can contribute to the democratic legitimacy of administrative agencies. The distinction between the two concepts – democracy and participation – allows us to identify under which circumstances the Public Administration can legitimate through  administrative procedure. Barnes, Javier Right to Good Administration; Democratic Principle; Representative Democracy; Administrative Procedure; Citizen Participation; Right of Defense. derecho a la buena administración; principio democrático; democracia representativa; procedimiento administrativo; participación ciudadana; derecho de defensa 21 Núm. 21 , Año 2019 : Enero-Junio Artículo de revista Journal article 2018-11-29T10:24:09Z 2018-11-29T10:24:09Z 2018-11-29 application/pdf text/html application/xml Universidad Externado de Colombia Revista Digital de Derecho Administrativo 2145-2946 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5701 10.18601/21452946.n21.06 https://doi.org/10.18601/21452946.n21.06 spa https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ Javier Barnes - 2018 77 123 Ackerman, Susan-Rose, Peter L. Lindseth and Emerson Blake. Three generations of Administrative Procedures in Comparative Administrative Law, 2.ª ed., UK - USA: Edward Elgar Publishing, 2017. Barnes, Javier. “El procedimiento administrativo en el tiempo y en el espacio: una perspectiva histórica y comparada”, Procedimiento administrativo. Aspectos generales del procedimiento administrativo, t. i, Buenos Aires: La Ley, 2012. Barnes, Javier. “Algunas respuestas del derecho administrativo contemporáneo ante las nuevas formas de regulación: fuentes, alianzas con el derecho privado, procedimientos de tercera generación”, en Innovación y reforma en el derecho administrativo, 2.0, Sevilla: Global Law Press - Editorial Derecho Global, 2012. Barnes, Javier. “Introducción. Reforma e innovación del procedimiento administrativo”, en La transformación del procedimiento administrativo, Sevilla: Global Law Press -Editorial Derecho Global, 2008. Barnes, Javier. “Towards a third generation of administrative procedures”, en S. Rose-Ackerman y P. Lindseth, (eds.), Comparative Administrative Law, Vermont: Edward Elgar Publishing, 2010. Cohen-Eliya, Moshe y Iddo Porat. Proportionality and Constitutional Culture, Cambridge: Cambridge University Press, 2013. De Bellis, Maurizia. “Procedural rule-making of European Supervisory Agencies (esa). An effective tool for legitimacy?”, tarn Working Paper Series, n.º 12, Maastricht: Universidad de Maastricht, 2017. Ehlers, Dirk, Hans-Uwe Erichsen y Martin Burgi. Allgemeines Verwaltungsrecht, 15.ª ed., Berlin: De Gruyter, 2015. Frankfurter, Felix. “The Final Report of the Attorney General’s Committee on Administrative Procedure: Foreword”, Columbia Law Review, n.º 41, New York: Columbia University, 1941, García de Enterría, Eduardo. “La autonomía universitaria”, Revista de Administración Pública (rap), n.º 117, Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 1988. Gurlit, Elke. “Der Eigenwert des Verfahrens im Verwaltungsrecht”, Veröffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer, n.º 70, Berlin: De Gruyter, 2011. Mashaw, Jerry L., “Reasoned Administration: The European Union, the United States, and the Project of Democratic Governance”, Faculty Scholarship Series, n.º 1179, New Haven: Yale University, 2007. Rossen-Stadtfeld, Helge. “Beteiligung, Partizipation und Offentlichkeit”, en Grundlagendes Verwaltungsrechts, ii, 2.ª ed., München: Beck, 2012. Schmidt-Assmann, Eberhard. La teoría general del derecho administrativo como sistema, Madrid: Marcial Pons - INAP, 2003. Schmidt-Assmann, Eberhard. “Der Verfahrensgedanke in der Dogmatik des öffentliches Rechts”, en Verfahren als staats- und verwaltungsrechtliche Kategorie, Heidelberg: R. v. Decker & C. F. Müller, 1984. Schmidt-Assmann, Eberhard. “Verwaltungslegitimation als Rechtsbegriff”, Archiv des öffentlichen Rechts, n.º 116, Heidelberg: Mohr Siebeck, 1991. Schmidt-Assmann, Eberhard, y Wolfa ng Hoff man-Riem. §10, “Eigenständigkeit der Verwaltung”, en Grundlagen des Verwaltungsrechts, t. ii, 2.ª ed., München: Beck 2012. Strauss, Peter. “Los procedimientos de elaboración de reglamentos y de disposiciones administrativas en EE. UU.”, en La transformación del procedimiento administrativo, Sevilla: Global Law Press - Editorial Derecho Global, 2008. Trute, Hans Heinrich. “Die demokratische Legitimation der Verwaltung”, en Grundlagen des Verwaltungsrechts, vol. i, 2.ª ed., München: Beck, 2012. Tucker, Paul. Unelected Power: The Quest for Legitimacy in Central Banking and the Regulatory State, Nueva Jersey: Princeton University Press, 2018. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/download/5701/7097 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/download/5701/7361 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/download/5701/7530 info:eu-repo/semantics/article http://purl.org/coar/resource_type/c_6501 http://purl.org/redcol/resource_type/ARTREF info:eu-repo/semantics/publishedVersion http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85 info:eu-repo/semantics/openAccess http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 Text Publication |
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