Titulo:
El carácter dinámico de las licencias ambientales: análisis de los escenarios posteriores a su expedición en el régimen jurídico colombiano
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Sumario:
Actualmente en Colombia existe una alta discrecionalidad en la forma en que las autoridades ambientales pueden imponer cargas adicionales a los beneficiarios de las licencias ambientales, por lo que a través de diferentes mecanismos jurídicos puede afectarse la capacidad de los licenciatarios para defender sus intereses y controvertir los actos administrativos mediante los cuales la Administración impone estas cargas. Este estudio aboga por un equilibrio entre la garantía de una efectiva protección de los recursos ambientales por parte del Estado y el establecimiento de las reglas de juego claras que permitan brindar mayor certeza jurídica a quienes ejecutan proyectos que involucren el uso de los recursos naturales.
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El carácter dinámico de las licencias ambientales: análisis de los escenarios posteriores a su expedición en el régimen jurídico colombiano The Dynamic Character of Environmental Licenses: An Analysis of the Scenarios Following Their Expedition Under the Colombian Legal Framework Actualmente en Colombia existe una alta discrecionalidad en la forma en que las autoridades ambientales pueden imponer cargas adicionales a los beneficiarios de las licencias ambientales, por lo que a través de diferentes mecanismos jurídicos puede afectarse la capacidad de los licenciatarios para defender sus intereses y controvertir los actos administrativos mediante los cuales la Administración impone estas cargas. Este estudio aboga por un equilibrio entre la garantía de una efectiva protección de los recursos ambientales por parte del Estado y el establecimiento de las reglas de juego claras que permitan brindar mayor certeza jurídica a quienes ejecutan proyectos que involucren el uso de los recursos naturales. There is a large administrative discretion recognized by the Colombian legal system to environmental protection agencies, allowing them to impose obligations to those granted with an environmental license. Through different legal mechanisms agencies can limit the licensees’ capacity to defend their interests and to controvert administrative decisions imposing new obligations. This study argues for a balance between an effective protection of the environment and rules providing legal certainty to those entitled to carry out projects involving the use of natural resources. Gómez Velásquez, Alejandro Ramírez Arboleda, David Environmental Impact Assessment, Environmental Licenses, Environmental Offense, Environmental Accountability, Environmental Supervision. Impacto ambiental; Licencias ambientales; Crimen contra el medio ambiente; Responsabilidad por daños ambientales; Inspección medioambiental 20 Núm. 20 , Año 2018 : Julio-Diciembre Artículo de revista Journal article 2018-06-28T11:52:58Z 2018-06-28T11:52:58Z 2018-06-28 application/pdf text/html application/xml Universidad Externado de Colombia Revista Digital de Derecho Administrativo 2145-2946 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5462 10.18601/21452946.n20.07 https://doi.org/10.18601/21452946.n20.07 spa https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ 137 174 Doctrina AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos, Criterios y Procedimientos, 2010. Disponible en línea http://www.anla.gov.co/manuales-y-guias. [Consultado 29 de septiembre de 2016]. ÁLVAREZ GLORIA LUCÍA. "Las infracciones en materia ambiental", en Nuevo régimen sancionatorio ambiental, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010. AMAYA, ANGELA MARÍA y ÓSCAR DARÍO AMAYA. Banca y medio ambiente, v. I, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010. AMAYA, ÓSCAR DARÍO. "La potestad sancionadora de la administración en la Ley 1333 de 2009", en Nuevo régimen sancionatorio ambiental, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010. ARCILA, BEATRIZ y JUAN CAMILO CASTELLANOS. "Aproximación a los aspectos probatorios del Procedimiento Sancionatorio Ambiental", Revista Prolegómenos. Derechos y Valores, vol. 18, n.° 35, 2015. BRICEÑO, ANDRÉS MAURICIO. "Aproximación al régimen sancionatorio ambiental y revisión crítica de su reforma con la Ley 1333 de 2009", en Nuevo régimen sancionatorio ambiental, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010. BRICEÑO, ANDRÉS MAURICIO. "Hacia la efectividad de la protección del ambiente o la invocación de la responsabilidad de la administración pública", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. IX, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2009. BURGOS, MANUEL SANTIAGO. "Algunas reflexiones sobre el principio de precaución y su fuerza vinculante", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. IX, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2009. CASTELLANO, JOSÉ LUIS. "Consideraciones sobre la protección ambiental frente a la contaminación difusa de origen agrario. Situación en la Comunidad Autónoma de Aragón", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. VII, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2007. CASTRO, ÁNGEL FERNANDO y LAURA TATIANA ZAMBRANO. "El principio del non bis idem en el sistema de imputación jurídico-penal y en el sistema de imputación jurídico-administrativo sancionador. Aproximación teórica a una solución", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. IX, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2009. CORZO, ADRIANA. "Los parques nacionales en derecho colombiano y en derecho francés", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. VII, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2007. ECHAVARRÍA, JESÚS IGNACIO. "Bosques y plantaciones forestales. Debate técnico, jurídico y económico", en Lecturas sobre medio ambiente, t. IV, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2003. GONZÁLEZ, JULIO ENRIQUE. "Los tipos de sanciones en la Ley 1333 de 2009", en Nuevo régimen sancionatorio ambiental, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010. HILLÓN, YULIETH. La participación en conflictos socioambientales. La paradoja institucional colombiana. Medellín: Universidad EAFIT, 2012. LÓPEZ, BERNARDO. El Concepto de Administración Pública, 2011. Disponible en línea https://www.plazapublica.com.gt/content/el-concepto-de-administracion-publica. [Consultado 29 de septiembre de 2016]. LORDUY, CÉSAR A. 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TRIVIÑO, GLORIA ISABEL, LUIS BERNARDO SÁNCHEZ y RUBÉN FAJARDO, Lineamientos metodológicos para un marco jurídico que permita evaluar la incidencia de la normatividad ambiental en la protección al medio ambiente, Bogotá: Universidad Autónoma de Colombia, 2010. Jurisprudencia Corte Constitucional, Sentencia C-983 de 2005, 26 de septiembre de 2005. Corte Constitucional, Sentencia C-746 de 2012, 26 de septiembre de 2012. Corte Constitucional, Sentencia C-703 de 2010, 6 de septiembre de 2010. Corte Constitucional, Sentencia C-035 de 2016, 8 de febrero de 2016. Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 68001-23-15-000-1999-02524-01, 19 de noviembre de 2009. Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 2000-00512, 22 de marzo de 2010. Consejo de Estado de Colombia, Sección Primera, Sentencia 19001-23-31-000-2000-03737-01, 1.° de marzo de 2007. Consejo de Estado Colombia, Sección Primera, Sentencia 25000-23-24-000-2010-00090-01, 14 de abril de 2016. 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Actualmente en Colombia existe una alta discrecionalidad en la forma en que las autoridades ambientales pueden imponer cargas adicionales a los beneficiarios de las licencias ambientales, por lo que a través de diferentes mecanismos jurídicos puede afectarse la capacidad de los licenciatarios para defender sus intereses y controvertir los actos administrativos mediante los cuales la Administración impone estas cargas. Este estudio aboga por un equilibrio entre la garantía de una efectiva protección de los recursos ambientales por parte del Estado y el establecimiento de las reglas de juego claras que permitan brindar mayor certeza jurídica a quienes ejecutan proyectos que involucren el uso de los recursos naturales.
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