Titulo:

La reivindicación de competencias de Colombia Compra Eficiente por el Consejo de Estado: ¿nuevo alcance de la potestad reglamentaria o interpretación extensiva de la ley por la jurisprudencia?
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Sumario:

La discusión sobre la naturaleza jurídica de los documentos expedidos por la Agencia Nacional de Contratación no es un asunto del todo tranquilo en la academia y la doctrina, pero con ocasión de un reciente pronunciamiento del Consejo de Estado sobre las competencias de Colombia Compra Eficiente es importante dimensionar el alcance de los mismos a partir del estudio de la naturaleza jurídica de la entidad, la órbita de la potestad reglamentaria en la atribución de funciones a dicha entidad y el impacto que ello puede tener en el concepto de la descentralización territorial.

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2145-2946

2017-12-01

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The recognition of Competences to Colombia’s Public Procurement Agency by the State Council: A New Outreach of Agency Regulatory Powers or an Extensive Interpretation of the Law in the Administrative Jurisprudence?
La discusión sobre la naturaleza jurídica de los documentos expedidos por la Agencia Nacional de Contratación no es un asunto del todo tranquilo en la academia y la doctrina, pero con ocasión de un reciente pronunciamiento del Consejo de Estado sobre las competencias de Colombia Compra Eficiente es importante dimensionar el alcance de los mismos a partir del estudio de la naturaleza jurídica de la entidad, la órbita de la potestad reglamentaria en la atribución de funciones a dicha entidad y el impacto que ello puede tener en el concepto de la descentralización territorial.
The debate around the legal nature of administrative acts issued by Colombia’s Public Procurement Agency is not a tranquil matter amid scholars in administrative law. With a recent decision of the State Council, regarding the administrative competences of the National Agency in charge of Public Procurement policymaking, this paper aims to determine the scope of its regulatory powers by examining its legal nature, the reach of its rulemaking authority and the impact assessment of rules over the territorial decentralization.
Safar Díaz, Mónica
Agencia Nacional de Contratación
Potestad reglamentaria
Competencias administrativas
Fijación de políticas públicas
Descentralización territorial
Consejo de Estado.
Public Procurement Agency
Rulemaking Authority
Regulatory Powers
Policymaking
Territorial Decentralization
Colombian State Council.
19
Núm. 19 , Año 2018 : Enero-Junio
Artículo de revista
Journal article
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Universidad Externado de Colombia
Revista Digital de Derecho Administrativo
2145-2946
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10.18601/21452946.n19.08
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https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/
159
179
Araújo Juárez, José. Derecho administrativo, Parte general, Caracas: Ed. Paredes, 2008.
Ariño Ortiz, Gaspa r. Lecciones de administración (y políticas públicas), Madrid: Iustel, 2011.
Benavides, José Luis. El contrato estatal, entre el derecho público y el derecho privado, 2.ª ed., Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2004.
Benavides, José Luís. “Potestad reglamentaria. Relación de dependencia frente a la ley reglamentada”, en Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa colombiana, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013.
Colombia, Agencia Nac ional de Contratac ión (Colombia Compra Eficiente). Respuesta a consulta de 26 de agosto de 2016, Radicación #416140004395.
Colombia, Depa rtamento Nac ional de Planeac ión. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
Comadira, Julio R. La actividad discrecional de la administración pública. Justa medida de control judicial, Buenos Aires: El Derecho, 29 de marzo de 2000.
Dromi, Roberto. Derecho administrativo, 3.ª ed., Buenos Aires: Ediciones Ciudad Argentina, 2000.
Expósito Vélez, Juan Carlós. La configuración del contrato de la administración pública en derecho colombiano y español, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013.
Gordillo, Agustín. Tratado de derecho administrativo, 10.ª ed., Buenos Aires: fda, 2009.
Hernández M., Pedro Alfonso. Descentralización, desconcentración y delegación en Colombia, Bogotá: Legis, 2005.
Ivanega, Miriam. Instituciones de derecho administrativo, 2.ª ed., Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013.
Linares, Juan F. “Competencia administrativa y prohibiciones implícitas”, rada, N.º 8, Buenos Aires, 1975.
Marienhoff, Miguel. Tratado de derecho administrativo, t. i, 5.ª ed., Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2003.
Montaña plata, alberto. “El principio de buen funcionamiento de la administración pública y su carácter vinculante en la revisión judicial de actividades administrativas”, en La constitucionalización del derecho administrativo: El derecho administrativo para la paz, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2016.
Perdomo Vidal, Jaime. Derecho administrativo, 13.º ed., Bogotá: Legis, 2008.
Rodríguez R., Libardo. Derecho administrativo, general y colombiano, 9.ª ed., Bogotá: Temis, 1996.
Santaella Quintero, Héctor. “El doble nivel, vinculante y no vinculante, de la reglamentación en la contratación pública en Colombia”, en Contratos públicos: problemas, perspectivas y prospectivas, xviii Jornadas internacionales de Derecho Administrativo, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
Sierra Porto, Humberto. Concepto y tipos de ley en la constitución colombiana, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 1998.
Villoria Mendieta, Manuel. Ética pública y buen gobierno. Regenerando la democracia y luchando contra la corrupción desde el servicio público, Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 2015.
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Ariño Ortiz, Gaspa r. Lecciones de administración (y políticas públicas), Madrid: Iustel, 2011.
Benavides, José Luis. El contrato estatal, entre el derecho público y el derecho privado, 2.ª ed., Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2004.
Benavides, José Luís. “Potestad reglamentaria. Relación de dependencia frente a la ley reglamentada”, en Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa colombiana, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013.
Colombia, Agencia Nac ional de Contratac ión (Colombia Compra Eficiente). Respuesta a consulta de 26 de agosto de 2016, Radicación #416140004395.
Colombia, Depa rtamento Nac ional de Planeac ión. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
Comadira, Julio R. La actividad discrecional de la administración pública. Justa medida de control judicial, Buenos Aires: El Derecho, 29 de marzo de 2000.
Dromi, Roberto. Derecho administrativo, 3.ª ed., Buenos Aires: Ediciones Ciudad Argentina, 2000.
Expósito Vélez, Juan Carlós. La configuración del contrato de la administración pública en derecho colombiano y español, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013.
Gordillo, Agustín. Tratado de derecho administrativo, 10.ª ed., Buenos Aires: fda, 2009.
Hernández M., Pedro Alfonso. Descentralización, desconcentración y delegación en Colombia, Bogotá: Legis, 2005.
Ivanega, Miriam. Instituciones de derecho administrativo, 2.ª ed., Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013.
Linares, Juan F. “Competencia administrativa y prohibiciones implícitas”, rada, N.º 8, Buenos Aires, 1975.
Marienhoff, Miguel. Tratado de derecho administrativo, t. i, 5.ª ed., Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2003.
Montaña plata, alberto. “El principio de buen funcionamiento de la administración pública y su carácter vinculante en la revisión judicial de actividades administrativas”, en La constitucionalización del derecho administrativo: El derecho administrativo para la paz, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2016.
Perdomo Vidal, Jaime. Derecho administrativo, 13.º ed., Bogotá: Legis, 2008.
Rodríguez R., Libardo. Derecho administrativo, general y colombiano, 9.ª ed., Bogotá: Temis, 1996.
Santaella Quintero, Héctor. “El doble nivel, vinculante y no vinculante, de la reglamentación en la contratación pública en Colombia”, en Contratos públicos: problemas, perspectivas y prospectivas, xviii Jornadas internacionales de Derecho Administrativo, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
Sierra Porto, Humberto. Concepto y tipos de ley en la constitución colombiana, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 1998.
Villoria Mendieta, Manuel. Ética pública y buen gobierno. Regenerando la democracia y luchando contra la corrupción desde el servicio público, Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 2015.
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