Titulo:
La desnaturalización del contrato de empleo público
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Sumario:
El presente artículo trata el contrato de empleo público desde dos perspectivas: teórica doctrinaria y jurídica normativa. La problemática que aborda refiere a las modificaciones del contrato de empleo público, esencialmente en la década del 90 del pasado siglo a partir de la transformación, reforma y crisis del Estado argentino. La progresiva y sistemática aplicación de normas y mecanismos laborales a partir de los procesos citados ha impactado en el tipo de contrato objeto de estudio desnaturalizándolo, debido a que sigue estando bajo la égida del Estado. La hipótesis de la desnaturalización, propuesta en este artículo, permite una mirada holística en relación a la problemática del empleo público.
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La desnaturalización del contrato de empleo público Denaturation of public employment El presente artículo trata el contrato de empleo público desde dos perspectivas: teórica doctrinaria y jurídica normativa. La problemática que aborda refiere a las modificaciones del contrato de empleo público, esencialmente en la década del 90 del pasado siglo a partir de la transformación, reforma y crisis del Estado argentino. La progresiva y sistemática aplicación de normas y mecanismos laborales a partir de los procesos citados ha impactado en el tipo de contrato objeto de estudio desnaturalizándolo, debido a que sigue estando bajo la égida del Estado. La hipótesis de la desnaturalización, propuesta en este artículo, permite una mirada holística en relación a la problemática del empleo público. This paper deals with the Public Employment Contract from two perspectives: a theoretical doctrinal perspective and a legal regulatory perspective. It addresses the problem of modifications to the public employment contract, mainly in the 1990s starting after Argentina’s economic transformation, reform and crisis. The gradual and systematic application of labor standards and norms arising from this crisis has impacted and denaturized these types of contract due to the fact that it remains under the aegis of the State. This article proposes a hypothesis of denaturation which provides for a holistic view of public employment. Luján-Acosta, Fernando contrato de empleo público función pública desnaturalización flexibilización precarización transformación del Estado Public employment denaturation relaxation precariousness transformation of the State 14 Núm. 14 , Año 2015 : Julio-Diciembre Artículo de revista Journal article 2015-12-11T00:00:00Z 2015-12-11T00:00:00Z 2015-12-11 application/pdf text/html Universidad Externado de Colombia Revista Digital de Derecho Administrativo 2145-2946 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/4298 10.18601/21452946.n14.10 https://doi.org/10.18601/21452946.n14.10 spa https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ 195 220 Altvater, E. (2008). La globalización de la inseguridad. Trabajo en negro, dinero sucio y política informal. Buenos Aires: Editorial Planeta. Arias, F. L. (2006). Algunas reflexiones en torno a la naturaleza jurídica de la relación de empleo público, pp. 63-82. En J. L. Bastons, Empleo público. La Plata: Librería Editora Platense. Aristóteles. (1994). Ética Nicomaquea y Política. México: Porrúa. Barra, C. R. (2006). Tratado de derecho administrativo. Buenos Aires: Editorial Abaco de Rodolfo Depalma, tt. 2 y 3. Bastons, J. L. (2006). Las nuevas coordenadas del empleo en el sector público, pp. 15-55. En J. L. Bastons, Empleo público. La Plata: Librería Editora Platense. Ben Plotkin, M. y E. Zimmermann (2012). Las prácticas del Estado. Política, sociedad y elites estatales en la Argentina del siglo xx. Buenos Aires: Edhasa. Bidart Campos, G. J. (2006). Tratado elemental de Derecho Constitucional Argentino. Buenos Aires: ediar, t. l-B. Bielsa, R. (1964). Los agentes de la Administración Pública. Funcionarios y empleados. El Dominio Público. En Derecho Administrativo. Buenos Aires: La Ley. 6.ª ed., t. iii. Bielsa, R. (1960). La Función Pública. Caracteres jurídicos y políticos. La moralidad administrativa. Buenos Aires: Roque Depalma Editor. Botassi, C. (2006). Ensayos de Derecho Administrativo. Buenos Aires: Librería Editora Platense. Cagnoli, C. R (2003). Reflexiones sobre las reformas de Estado y de la Administración Pública de los ‘90 en Argentina. Ponencia del segundo Congreso Argentino de Administración Pública, Córdoba, Argentina. Capon Fila, R. E. (2006). Apuntes sobre algunos temas pendientes en el empleo público: sindicalización de las fuerzas armadas y de las fuerzas de seguridad; tramitación de reclamos ante la justica del trabajo. En J. L. Bastons, Empleo público. La Plata: Librería Editora Platense. Carnota, W. (2013). Teoría Constitucional. Buenos Aires: Editorial La ley. Carta Iberoamericana de la Función Pública. Aprobada por la Quinta Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 26-27 de junio de 2003, Respaldada por la xiii Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Resolución n.º 11 de la “Declaración de Santa Cruz de la Sierra”), Bolivia, 14-15 de noviembre de 2003. Cassagne, J. C. (2013). La regulación legal del contrato de empleo público. La Ley. Año 74, n.º 182, pp. 1-3. Cassagne, J. C. (1993). La huelga en los servicios públicos. Madrid: Civitas. Cassagne, J. C. (2003). Derecho Administrativo. Buenos Aires, Lexis Nexis Abeledo- Perrot. 7.ª ed., t. I. Cassese, S. (2003). La crisis del Estado. Buenos Aires: Abeledo-Perrot. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. Clad.org [En línea] Carta Iberoamericana de la Función Pública. [Citada el 20-08-2013]. Acceso y disponibilidad en: <http://www.clad.org/documentos/declaraciones/cartaibero. pdf/view> Colección de Anales de Legislación Argentina, tomo correspondiente a las normas publicadas en el año 1950. Comadira, J. R. (2003). La profesionalización de la administración pública. En Temas de derecho administrativo, en honor al Prof. Doctor Agustín Gordillo, pp. 31-55. La Plata: Librería Editora Platense. Contrera, G. (2007). Derecho Laboral y Provisional. Buenos Aires: Universidad Nacional de la Matanza. Cordone, H. (1999). Consideraciones acerca de la evolución de las relaciones laborales en la historia argentina reciente (1955-1983). En Arturo A. Fernández y Raúl H. Bisio (comps.), Política y relaciones laborales en la transición democrática argentina. Buenos Aires: Lumen/Humanitas. De La Fuente, H. (2001). La privatización del empleo público. Buenos Aires: La Ley. T. B. Devealy, M. (1983). El Derecho del Trabajo en su aplicación y sus tendencias. Buenos Aires: Astrea. Di Tella, T. S. (y otros) (2001). Diccionario de Ciencias Sociales y Políticas. Buenos Aires: mc Editores. Diana Menéndez, N. (2010). La múltiple dimensión de la precariedad laboral: El caso de la Administración Pública en Argentina. Revista de Ciencias Sociales, Costa Rica, 128-129, pp. 119-136. Dromi, R. y Menen, E. (1994). La Constitución reformada. Comentada, interpretada y concordada. Buenos Aires: Ediciones Ciudad Argentina. Dromi, R. (2006). Derecho Administrativo. Buenos Aires: Ediciones Ciudad Argentina. Dromi, R. (1997). Empresas públicas: de estatales a privadas. Buenos Aires: Ediciones Ciudad Argentina. Erlim, J. (2010). Las contrataciones del personal por parte de la Administración Pública con sustento en regímenes especiales a la luz de dos recientes fallos de Corte. Humo sobre el agua. Revista de Derecho Administrativo, Abeledo Perrot, n.º 73, septiembre. Ermida Uriarte Ó. (2003). La flexibilidad laboral: perspectiva latinoamericana en González Delgado. Responsa Iurisperitorum Digesta, vol. v. España: Ediciones Universidad Salamanca. Fernández Madrid, J.C. (1989). Tratado Práctico del Derecho del Trabajo. Buenos Aires: La Ley. García de Enterría, E. (2000). Curso de Derecho Administrativo, vol. 1. Madrid, Civitas, séptima ed. García Pulles, F. (2005). Régimen de Empleo Público en la Administración Nacional. 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Córdoba: Eudecor. inap - Reseña del proceso de reforma del Estado en la Argentina (1989-1996), Serie i, Desarrollo institucional y reforma del Estado, Doc. n.º 58, Argentina. Ivanega, M. M. (2012). Comentario al Fallo Silva Tamayo. Revista de Derecho Administrativo n.º 80, abril. Abeledo Perrot. Ivanega, M. M. (2009). Las relaciones de empleo público. Buenos Aires: La Ley. Ivanega, M. M. (2000/2001). Consideraciones acerca del empleo público. Suplemento de Derecho Administrativo, pp. 764 ss. Krotoschin, E. (1993). Manual de Derecho del Trabajo. Buenos Aires: Depalma.Laband, P. Le droit public de l’empire allemand, t. 2. Buenos Aires. Marienhoff, M. (1990). Tratado de Derecho Administrativo. Buenos Aires: Abeledo Perrot. Menéndez, N. D. (2009/2010). La múltiple dimensión de la precariedad laboral: El caso de la Administración Pública en Argentina. Revista de Ciencias Sociales de Costa Rica, n.º 128-129, pp. 119-136. Muñoz de Bustillo Llorente, R. (2003). 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