Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
Titulo:

Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
.

Sumario:

Tan ambicioso es el Acuerdo Final de Paz en Colombia como el seguimiento a su implementación. En este artículo se examinan las potencialidades y los retos del Sistema Integrado de Información para el Posconflicto como una herramienta de seguimiento sin precedentes a nivel internacional y nacional, que ha logrado avanzar en su puesta en marcha contribuyendo de manera sistemática, técnica, oportuna, abierta y transparente a la certidumbre y el conocimiento sobre las acciones emprendidas por el aparato estatal en torno a la implementación del Acuerdo Final de Paz. Sin embargo, aún son múltiples los retos que este atraviesa para su consolidación y sostenibilidad. Desafíos que si no se abordan con prontitud podrían opacar el potencial de esta he... Ver más

Guardado en:

Opera

1657-8651

2346-2159

Romero Pérez, Germán Alberto

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

10.18601/16578651.n30.09

2021-01-01

143

178

Colombia

Acuerdo Final de Paz;

seguimiento;

gestión pública;

Plan Marco de Implementación;

Sistema Integrado de Información para el Posconflicto;

gobierno;

Germán Alberto Romero Pérez - 2021

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.

info:eu-repo/semantics/openAccess

http://purl.org/coar/access_right/c_abf2

id metarevistapublica_uexternado_opera_44_article_7532
record_format ojs
spelling Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
Monitoring the implementation of the final peace agreement through the integrated information system for post-conflict: potentials and challenges of an unprecedented tool
Tan ambicioso es el Acuerdo Final de Paz en Colombia como el seguimiento a su implementación. En este artículo se examinan las potencialidades y los retos del Sistema Integrado de Información para el Posconflicto como una herramienta de seguimiento sin precedentes a nivel internacional y nacional, que ha logrado avanzar en su puesta en marcha contribuyendo de manera sistemática, técnica, oportuna, abierta y transparente a la certidumbre y el conocimiento sobre las acciones emprendidas por el aparato estatal en torno a la implementación del Acuerdo Final de Paz. Sin embargo, aún son múltiples los retos que este atraviesa para su consolidación y sostenibilidad. Desafíos que si no se abordan con prontitud podrían opacar el potencial de esta herramienta y, con ello, hacer más onerosa la generación de valor dentro del seguimiento que debe desprenderse de esta para la toma de decisiones basada en evidencia sobre la gestión pública en procura de la paz.
Monitoring implementation of the Colombian Final Agreement is as ambitious as the agreement itself. This article examines the potential and challenges of the Integrated Information System for Post-Conflict as an unprecedented monitoring tool at the international and national level, which has accomplished advances in its implementation while contributing in a systematic, technical, timely, open, and transparent manner to knowledge about the actions undertaken by the National Government regarding the implementation of the Final Accord. However, there are still multiple challenges to ensure its consolidation and make it sustainable. Challenges that, if not addressed promptly, could overshadow the potential of this tool, and thus make it more costly to generate value within the monitoring that must arise from it for peacebuilding evidence-based decision-making on public management.
Romero Pérez, Germán Alberto
Final Accord;
monitoring;
public management;
Framework Plan for Implementation;
Integrated Information System for Post-Conflict;
government;
peace
Acuerdo Final de Paz;
seguimiento;
gestión pública;
Plan Marco de Implementación;
Sistema Integrado de Información para el Posconflicto;
gobierno;
paz
30
Núm. 30 , Año 2022 : Enero-Junio
Artículo de revista
Journal article
2022-01-01T00:00:00Z
2022-01-01T00:00:00Z
2021-01-01
application/pdf
text/html
text/xml
Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales
Opera
1657-8651
2346-2159
https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/7532
10.18601/16578651.n30.09
https://doi.org/10.18601/16578651.n30.09
spa
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Germán Alberto Romero Pérez - 2021
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
143
178
Agencia para la Reincorporación y la Normalización (2019). Resolución 4309/2019, 24 de diciembre de 2019. Por la cual se establece la Ruta de Reincorporación. https://www.redjurista.com/Documents/resolucion_4309_de_2019_arn.aspx#/
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) (2020). Informe 2019. Situación de los derechos humanos en Colombia. https://www.hchr.org.co/documentoseinformes/informes/altocomisionado/informe-anual-2019-ES.pdf
Banco Interamericano de Desarrollo y Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (BID-CLAD) (2007). Modelo abierto de gestión para resultados en el sector público. Revista del CLAD Reforma y Democracia (39), pp. 149-210. https://www.redalyc.org/pdf/3575/357533693007.pdf
Bennett, J. y Kayitesi Blewitt, M. (1996). Beyond working in conflict: Understanding conflict and building peace (The codep Workshop report). https://odihpn.org/resources/beyond-workingin-conflict-understanding-conflict-andbuildingpeace-the-codep-workshop-report/
Caramés A., Fisas V. y Luz, D. (2006). Análisis de los programas de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) existentes en el mundo durante 2005. Escuela de Cultura de Paz. https://novact.org/wp-content/uploads/2012/09/Introducci%C3%B3nal-desarme-desmovilizaci%C3%B3n-y-reintegraci%C3%B3n-ddr-de-excombatientes-por-Vicen%C3%A7-Fisas.pdf
Castro, J. (2018, 11 de agosto). Pacto por Colombia y políticas de Estado: el debate político continuará sobre los asuntos que se manejen mediante políticas de gobierno. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/jaime-castro/pacto-por-colombia-y-politicas-de-estado-jaimecastro-254780
Congreso de la República de Colombia (1994). Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=327
Congreso de la República de Colombia (2000). Ley 599 e 2000. Por la cual se expide el Código Penal. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6388
Congreso de la República de Colombia (2011). Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. https://www.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/documentosbiblioteca/ley-1448-de-2011.pdf
Congreso de la República de Colombia (2016). Acto Legislativo 1 de 2016. Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/acto%20legislativo%2001%20del%207%20DE%20julio%20DE%202016.pdf
Congreso de la República de Colombia (2017). Acto Legislativo 01 de 2017. Por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones. https://jepvisible.com/images/normatividad/actolegislativo01-2017.pdf
Congreso de la República de Colombia (2017). Proyecto de Ley 13 de 2017. Por medio de la cual se desarrolla el tratamiento penal diferenciado para pequeños cultivadores y cultivadoras, de acuerdo con las disposiciones del artículo 5 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017 y el numeral 4.1.3.4 del Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. https://www.comisionprimerasenado.com/proyectos-de-ley-en-tramite/174-proyectode-ley-no-13-de-2017-senado-022-de-2017-camara-por-medio-de-la-cual-se-desarrolla-el-tratamiento-penal-diferenciado-para-pequenos-cultivadores-y-cultivadoras-de-acuerdo-con-las-disposiciones-del-articulo-5-transitorio-del-acto-legislativo- 01-de-2017-y-el-numeral-4-1-3-4-delacuerdo-final-para-la-terminacion-del-conflictoy-la-construccion-de-una-paz-estable-y-duradera-procedimiento-legislativo-especial-para-la-paz
Congreso de la República de Colombia (2018). Proyecto de Ley 065 de 2018. Por medio del cual se desarrolla el tratamiento penal diferenciado para pequeños agricultores y agricultoras que estén o hayan estado vinculados con el cultivo de plantaciones de uso ilícito y las actividades conexas a este, de acuerdo con las disposiciones del punto 4.1.3.4 del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la Construcción de una paz estable y duradera y el artículo 5 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-ley-2018-2019/1240-proyecto-de-ley-104-de-2018
Congreso de la República de Colombia (2018). Proyecto de Ley 104 de 2018. Por medio del cual se desarrolla el tratamiento penal diferenciado para pequeños agricultores y agricultoras que estén o hayan estado vinculados con el cultivo de plantaciones de uso ilícito y las actividades conexas a este, de acuerdo con las disposiciones del punto 4.1.3.4 del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera y el artículo 5 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-ley-2018-2019/1195-proyecto-de-ley-065-de-2018
Congreso de la República de Colombia (2019). Ley 1955 de 2019. Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=93970
Congreso de la República de Colombia (2021). Ley 2078 de 2021. Por medio de la cual se modifica la Ley 1448 de 2011 y los Decretos Ley étnicos 4633 de 2011, 4634 de 2011 y 4635 de 2011, prorrogando por 10 años su vigencia. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=155306
Contraloría General de la República (2020). Cuarto informe sobre la ejecución de los recursos y cumplimiento de las metas del componente para la paz del Plan Plurianual de Inversiones. https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1885365/Cuarto+Informe+de+seguimiento+a+los+recursos+del+Posconflicto+-+CD+Posconflicto+Final+-+2107.pdf/1e132261-e989-4c7f-a243-f4a66bf1b5d3
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-588, 21 de enero de 2019. M. P. J. Reyes.
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2021). Respuesta solicitud autorización uso de información datos SIIPO con radicado DNP No. 20216630719082.
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (1994). Documento CONPES 2688. La evaluación de los resultados en el sector público a nivel nacional. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Conpes/Econ%C3%B3micos/2688.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2010). Evolución de Sinergia y evaluaciones en administración del Estado. 15 Años del Sistema Nacional de Evaluaciones de Gestión y Resultados – Sinergia. Una mirada desde las evaluaciones de política pública más relevantes. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Sinergia/Documentos/Cartilla_uno_Sinergia_Admon_%20Estado.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018a). Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Prensa/Plan-Nacional-Desarrollo-2018-2022-Bases.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018b). Documento Conpes 3931. La evaluación de los resultados en el sector público a nivel nacional. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Conpes/Econ%C3%B3micos/3931.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018c). Documento Conpes 3932. Lineamientos para la articulación del plan marco de implementación del Acuerdo Final con los instrumentos de planeación, programación y seguimiento a políticas públicas del orden nacional y territorial. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Conpes/Econ%C3%B3micos/3932.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018d). Plan Marco de Implementación. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Conpes/Econ%C3%B3micos/3932_Anexo%20B_Plan%20Marco%20de%20Implementaci%C3%B3n%20(pmi).pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018e).Guía para el seguimiento de políticas públicas. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Sinergia/Documentos/Guia_para_seguimiento_Politicas_Publicas.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2020). Resultados encuesta SIIPO 2.0 escucha. DNP. El Espectador (2021, 22 de junio). El 79% de los colombianos desaprueban al presidente Duque: Datexco. El Espectador. https://www.elespectador.com/politica/el-79-de-los-colombianos-desapruebanal-presidente-duque-datexco/
El Tiempo (2021, 25 de mayo). La desaprobación de Iván Duque es de 76%, según encuesta Invamer. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/ivan-duque-la-desaprobacion-a-lagestion-de-es-del-76-segun-invamer-590885
Estrada, J. (2015). Acumulación capitalista, dominación de clase y rebelión armada. En Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas, Contribución al entendimiento del conflicto armado en Colombia (pp. 290-350). Espacio crítico.
Fisas, V. (2008). Anuario de procesos de paz 2008. Escola de Cultura de Pau. Icaria Editorial.
Fisas, V. (2010). ¡Alto el Fuego! Manual de Procesos de Paz. Escola de Cultura de Pau. Icaria Editorial. http://biblioteca.clacso.edu.ar/Espana/ecp/20161219045734/pdf_1093.pdf
García, M. y Espinosa, R. (2013). La debilidad institucional de los municipios en Colombia. https://www.dejusticia.org/wp-content/uploads/2017/04/fi_name_recurso_303.pdf
García, M. y Revelo, J. (2010). Estado alterado: clientelismo, mafias y debilidad institucional en Colombia. https://biblioteca.ucatolica.edu.co/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=76483
Grasa, R. (2016). Los retos de la gestión de la violencia directa en el posacuerdo. El debate sobre desarme, desmovilización, reintegración y reforma del sector de seguridad. Análisis (3). https://library.fes.de/pdf-files/bueros/la-seguridad/12513.pdf
Guardamagna, M. y Cueto, W. (2013). Políticas de Estado en democracia: la relación estado/sociedad como ámbito de construcción de la política. Si Somos Americanos, 13(2), 59-80. http://dx.doi.org/10.4067/S0719-09482013000200004
Infobae (2021a, 24 de mayo de). Desaprobación de Iván Duque es del 76%, la más baja durante su mandato, según Invamer. Infobae. https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/25/desaprobacion-de-ivan-duque-es-del-76-la-masbaja-durante-su-mandato-segun-invamer/
Infobae (2021b, 22 de junio). Desconfianza institucional en Colombia: ciudadanos “rajan” a las principales entidades públicas. Infobae. https://www.infobae.com/america/colombia/2021/06/22/desconfianza-institucional-en-colombia-ciudadanos-rajana-las-principales-entidades-publicas/
Instituto Kroc (2020). Informe 4. Tres años después de la firma del Acuerdo Final de Colombia: hacia la transformación territorial. Diciembre 2018 a noviembre 2019. http://peaceaccords.nd.edu/wp-content/uploads/2020/06/Cuarto-Informe-Final-with-Annex-Link.pdf
Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), Sección de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad. Auto AI-008-2020, 29 de julio de 2020. M. S. R. Jaramillo.
Kaldor, M. (2016). Global security cultures: A theoretical framework for analysing security in transition. London School of Economics. Working paper, 23.
Lambourne, W. (2004). Post-conflict peacebuilding: Meeting human needs for justice and reconciliation. Peace, Conflict and Development, 4, 1-24.
Llinás, F. (2015, 18 de enero). La enfermedad de Colombia es su debilidad institucional. Portafolio. https://www.portafolio.co/opinion/redaccionportafolio/enfermedad-colombia-debilidad-institucional-100168
Medellín, P. (2004). La política de las políticas públicas: propuesta teórica y metodológica para el estudio de las políticas públicas en países de frágil institucionalidad. Cepal. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6082/1/S047566_es.pdf
Mendíaz, M. (2004). El Estado y las políticas públicas. Las visiones desde el neoinstitucionalismo. https://rephip.unr.edu.ar/bitstream/handle/2133/847/Mend%C3%ADaz_%20El%20Estado%20y%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas_A1a.pdf?sequence=1
Moore, M. H. (1995). Creating public value. Harvard University Press.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) (2021). Informe 23. Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos. https://www.unodc.org/documents/colombia/2021/Febrero/informe_ejecutivo_pnis_No._23.pdf
Presidencia de la República de Colombia (1991). Constitución Política de Colombia (2 ed). Legis.
Presidencia de la República de Colombia (1992). Decreto 2167 de 1992. Por el cual se reestructura el Departamento Nacional de Planeación. https://www.redjurista.com/Documents/decreto_2167_de_1992_dnp_-_departamento_nacional_de_planeacion.aspx#/
Presidencia de la República de Colombia (2016). Decreto 1995 de 2016. Por el cual se crea la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final, suscrito entre el Gobierno nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016. http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30029104
Presidencia de la República de Colombia (2017). Decreto Ley 589 de 2017. Por el cual se organiza la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=80614
Presidencia de la República de Colombia (2017). Decreto Ley 893 de 2017. Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/decreto%20893%20del%2028%20DE%20mayo%20DE%202017.pdf
Presidencia de la República de Colombia (2017). Decreto Ley 895 de 2017. Por medio del cual se crea el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política. http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/decreto%20895%20del%2029%20DE%20mayo%20DE%202017.pdf
Presidencia de la República de Colombia (2018). Decreto 1417 de 2018. Por el cual se actualiza la organización y funcionamiento de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016. http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30029104
Presidencia de la República de Colombia (2018). Política Paz con Legalidad. Presidencia de la República de Colombia.
Presidencia de la República de Colombia (2020). Decreto 1778 de 2020. Por el cual se adiciona el Capítulo 2 al Título 14 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y se modifica el Capítulo 7, del Título 1 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015, Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=154206
República de Colombia y FARC-EP (2015). Comunicado Conjunto 62. https://www.centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/dialogos-paz-2015/comunicado-62-negociaciones-paz-2015.pdf
República de Colombia y FARC-EP (2016). Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. https://www.jep.gov.co/Marco%20Normativo/Normativa_v2/01%20acuerdos/N01.pdf
SIIPO (2021). Sistema Integrado de Información para el Posconflicto. Departamento Nacional de Planeación. https://siipo.dnp.gov.co/
Stedman, J., Rotschild, W. y Cousens, E. (2002). Ending civil wars: The implementation of peace.
Teitel, R. (2003). Genealogía de la justicia transicional. Harvard Human Rights Journal, 16, 69-94.
Tuirán, A. y Trejos, L. F. (2017). Debilidades institucionales en el nivel local. Desafíos de la gestión territorial de la paz. Análisis Político, 30(90), 77-102. https://doi.org/10.15446/anpol.v30n90.68557
Vega, L. (2006). La forma-Estado en Colombia: fragmentación territorial y biopolítica molecular. Papel Político, 11(1), 95-136. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=77716566005
Walter, B. (1997). The critical barrier to civil war settlement. International Organization, 51(3).
Zamudio, L. y Culebro, J. (2012). Los procesos de implementación de los acuerdos de paz. Aportes desde el nuevo institucionalismo. https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/download/44120/45370
Zartman, W. (1995). Dynamics and constraints in negotiations in internal conflicts. En W. Zartman (Ed.), Elusive Peace: Negotiating an End to Civil Wars. Brookings Institution.
https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/7532/12201
https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/7532/12202
https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/7532/12203
info:eu-repo/semantics/article
http://purl.org/coar/resource_type/c_6501
http://purl.org/redcol/resource_type/ARTREF
info:eu-repo/semantics/publishedVersion
http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85
info:eu-repo/semantics/openAccess
http://purl.org/coar/access_right/c_abf2
Text
Publication
institution UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
thumbnail https://nuevo.metarevistas.org/UNIVERSIDADEXTERNADODECOLOMBIA/logo.png
country_str Colombia
collection Opera
title Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
spellingShingle Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
Romero Pérez, Germán Alberto
Final Accord;
monitoring;
public management;
Framework Plan for Implementation;
Integrated Information System for Post-Conflict;
government;
peace
Acuerdo Final de Paz;
seguimiento;
gestión pública;
Plan Marco de Implementación;
Sistema Integrado de Información para el Posconflicto;
gobierno;
title_short Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
title_full Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
title_fullStr Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
title_full_unstemmed Seguimiento a la implementación del Acuerdo Final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
title_sort seguimiento a la implementación del acuerdo final a través del sistema integrado de información para el posconflicto: potencialidades y retos de una herramienta sin precedentes
title_eng Monitoring the implementation of the final peace agreement through the integrated information system for post-conflict: potentials and challenges of an unprecedented tool
description Tan ambicioso es el Acuerdo Final de Paz en Colombia como el seguimiento a su implementación. En este artículo se examinan las potencialidades y los retos del Sistema Integrado de Información para el Posconflicto como una herramienta de seguimiento sin precedentes a nivel internacional y nacional, que ha logrado avanzar en su puesta en marcha contribuyendo de manera sistemática, técnica, oportuna, abierta y transparente a la certidumbre y el conocimiento sobre las acciones emprendidas por el aparato estatal en torno a la implementación del Acuerdo Final de Paz. Sin embargo, aún son múltiples los retos que este atraviesa para su consolidación y sostenibilidad. Desafíos que si no se abordan con prontitud podrían opacar el potencial de esta herramienta y, con ello, hacer más onerosa la generación de valor dentro del seguimiento que debe desprenderse de esta para la toma de decisiones basada en evidencia sobre la gestión pública en procura de la paz.
description_eng Monitoring implementation of the Colombian Final Agreement is as ambitious as the agreement itself. This article examines the potential and challenges of the Integrated Information System for Post-Conflict as an unprecedented monitoring tool at the international and national level, which has accomplished advances in its implementation while contributing in a systematic, technical, timely, open, and transparent manner to knowledge about the actions undertaken by the National Government regarding the implementation of the Final Accord. However, there are still multiple challenges to ensure its consolidation and make it sustainable. Challenges that, if not addressed promptly, could overshadow the potential of this tool, and thus make it more costly to generate value within the monitoring that must arise from it for peacebuilding evidence-based decision-making on public management.
author Romero Pérez, Germán Alberto
author_facet Romero Pérez, Germán Alberto
topic Final Accord;
monitoring;
public management;
Framework Plan for Implementation;
Integrated Information System for Post-Conflict;
government;
peace
Acuerdo Final de Paz;
seguimiento;
gestión pública;
Plan Marco de Implementación;
Sistema Integrado de Información para el Posconflicto;
gobierno;
topic_facet Final Accord;
monitoring;
public management;
Framework Plan for Implementation;
Integrated Information System for Post-Conflict;
government;
peace
Acuerdo Final de Paz;
seguimiento;
gestión pública;
Plan Marco de Implementación;
Sistema Integrado de Información para el Posconflicto;
gobierno;
topicspa_str_mv Acuerdo Final de Paz;
seguimiento;
gestión pública;
Plan Marco de Implementación;
Sistema Integrado de Información para el Posconflicto;
gobierno;
citationissue 30
citationedition Núm. 30 , Año 2022 : Enero-Junio
publisher Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales
ispartofjournal Opera
source https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/7532
language spa
format Article
rights http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Germán Alberto Romero Pérez - 2021
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
info:eu-repo/semantics/openAccess
http://purl.org/coar/access_right/c_abf2
references Agencia para la Reincorporación y la Normalización (2019). Resolución 4309/2019, 24 de diciembre de 2019. Por la cual se establece la Ruta de Reincorporación. https://www.redjurista.com/Documents/resolucion_4309_de_2019_arn.aspx#/
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) (2020). Informe 2019. Situación de los derechos humanos en Colombia. https://www.hchr.org.co/documentoseinformes/informes/altocomisionado/informe-anual-2019-ES.pdf
Banco Interamericano de Desarrollo y Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (BID-CLAD) (2007). Modelo abierto de gestión para resultados en el sector público. Revista del CLAD Reforma y Democracia (39), pp. 149-210. https://www.redalyc.org/pdf/3575/357533693007.pdf
Bennett, J. y Kayitesi Blewitt, M. (1996). Beyond working in conflict: Understanding conflict and building peace (The codep Workshop report). https://odihpn.org/resources/beyond-workingin-conflict-understanding-conflict-andbuildingpeace-the-codep-workshop-report/
Caramés A., Fisas V. y Luz, D. (2006). Análisis de los programas de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) existentes en el mundo durante 2005. Escuela de Cultura de Paz. https://novact.org/wp-content/uploads/2012/09/Introducci%C3%B3nal-desarme-desmovilizaci%C3%B3n-y-reintegraci%C3%B3n-ddr-de-excombatientes-por-Vicen%C3%A7-Fisas.pdf
Castro, J. (2018, 11 de agosto). Pacto por Colombia y políticas de Estado: el debate político continuará sobre los asuntos que se manejen mediante políticas de gobierno. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/jaime-castro/pacto-por-colombia-y-politicas-de-estado-jaimecastro-254780
Congreso de la República de Colombia (1994). Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=327
Congreso de la República de Colombia (2000). Ley 599 e 2000. Por la cual se expide el Código Penal. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6388
Congreso de la República de Colombia (2011). Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. https://www.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/documentosbiblioteca/ley-1448-de-2011.pdf
Congreso de la República de Colombia (2016). Acto Legislativo 1 de 2016. Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/acto%20legislativo%2001%20del%207%20DE%20julio%20DE%202016.pdf
Congreso de la República de Colombia (2017). Acto Legislativo 01 de 2017. Por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones. https://jepvisible.com/images/normatividad/actolegislativo01-2017.pdf
Congreso de la República de Colombia (2017). Proyecto de Ley 13 de 2017. Por medio de la cual se desarrolla el tratamiento penal diferenciado para pequeños cultivadores y cultivadoras, de acuerdo con las disposiciones del artículo 5 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017 y el numeral 4.1.3.4 del Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. https://www.comisionprimerasenado.com/proyectos-de-ley-en-tramite/174-proyectode-ley-no-13-de-2017-senado-022-de-2017-camara-por-medio-de-la-cual-se-desarrolla-el-tratamiento-penal-diferenciado-para-pequenos-cultivadores-y-cultivadoras-de-acuerdo-con-las-disposiciones-del-articulo-5-transitorio-del-acto-legislativo- 01-de-2017-y-el-numeral-4-1-3-4-delacuerdo-final-para-la-terminacion-del-conflictoy-la-construccion-de-una-paz-estable-y-duradera-procedimiento-legislativo-especial-para-la-paz
Congreso de la República de Colombia (2018). Proyecto de Ley 065 de 2018. Por medio del cual se desarrolla el tratamiento penal diferenciado para pequeños agricultores y agricultoras que estén o hayan estado vinculados con el cultivo de plantaciones de uso ilícito y las actividades conexas a este, de acuerdo con las disposiciones del punto 4.1.3.4 del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la Construcción de una paz estable y duradera y el artículo 5 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-ley-2018-2019/1240-proyecto-de-ley-104-de-2018
Congreso de la República de Colombia (2018). Proyecto de Ley 104 de 2018. Por medio del cual se desarrolla el tratamiento penal diferenciado para pequeños agricultores y agricultoras que estén o hayan estado vinculados con el cultivo de plantaciones de uso ilícito y las actividades conexas a este, de acuerdo con las disposiciones del punto 4.1.3.4 del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera y el artículo 5 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-ley-2018-2019/1195-proyecto-de-ley-065-de-2018
Congreso de la República de Colombia (2019). Ley 1955 de 2019. Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=93970
Congreso de la República de Colombia (2021). Ley 2078 de 2021. Por medio de la cual se modifica la Ley 1448 de 2011 y los Decretos Ley étnicos 4633 de 2011, 4634 de 2011 y 4635 de 2011, prorrogando por 10 años su vigencia. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=155306
Contraloría General de la República (2020). Cuarto informe sobre la ejecución de los recursos y cumplimiento de las metas del componente para la paz del Plan Plurianual de Inversiones. https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1885365/Cuarto+Informe+de+seguimiento+a+los+recursos+del+Posconflicto+-+CD+Posconflicto+Final+-+2107.pdf/1e132261-e989-4c7f-a243-f4a66bf1b5d3
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-588, 21 de enero de 2019. M. P. J. Reyes.
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2021). Respuesta solicitud autorización uso de información datos SIIPO con radicado DNP No. 20216630719082.
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (1994). Documento CONPES 2688. La evaluación de los resultados en el sector público a nivel nacional. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Conpes/Econ%C3%B3micos/2688.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2010). Evolución de Sinergia y evaluaciones en administración del Estado. 15 Años del Sistema Nacional de Evaluaciones de Gestión y Resultados – Sinergia. Una mirada desde las evaluaciones de política pública más relevantes. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Sinergia/Documentos/Cartilla_uno_Sinergia_Admon_%20Estado.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018a). Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Prensa/Plan-Nacional-Desarrollo-2018-2022-Bases.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018b). Documento Conpes 3931. La evaluación de los resultados en el sector público a nivel nacional. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Conpes/Econ%C3%B3micos/3931.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018c). Documento Conpes 3932. Lineamientos para la articulación del plan marco de implementación del Acuerdo Final con los instrumentos de planeación, programación y seguimiento a políticas públicas del orden nacional y territorial. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Conpes/Econ%C3%B3micos/3932.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018d). Plan Marco de Implementación. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Conpes/Econ%C3%B3micos/3932_Anexo%20B_Plan%20Marco%20de%20Implementaci%C3%B3n%20(pmi).pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2018e).Guía para el seguimiento de políticas públicas. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Sinergia/Documentos/Guia_para_seguimiento_Politicas_Publicas.pdf
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2020). Resultados encuesta SIIPO 2.0 escucha. DNP. El Espectador (2021, 22 de junio). El 79% de los colombianos desaprueban al presidente Duque: Datexco. El Espectador. https://www.elespectador.com/politica/el-79-de-los-colombianos-desapruebanal-presidente-duque-datexco/
El Tiempo (2021, 25 de mayo). La desaprobación de Iván Duque es de 76%, según encuesta Invamer. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/ivan-duque-la-desaprobacion-a-lagestion-de-es-del-76-segun-invamer-590885
Estrada, J. (2015). Acumulación capitalista, dominación de clase y rebelión armada. En Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas, Contribución al entendimiento del conflicto armado en Colombia (pp. 290-350). Espacio crítico.
Fisas, V. (2008). Anuario de procesos de paz 2008. Escola de Cultura de Pau. Icaria Editorial.
Fisas, V. (2010). ¡Alto el Fuego! Manual de Procesos de Paz. Escola de Cultura de Pau. Icaria Editorial. http://biblioteca.clacso.edu.ar/Espana/ecp/20161219045734/pdf_1093.pdf
García, M. y Espinosa, R. (2013). La debilidad institucional de los municipios en Colombia. https://www.dejusticia.org/wp-content/uploads/2017/04/fi_name_recurso_303.pdf
García, M. y Revelo, J. (2010). Estado alterado: clientelismo, mafias y debilidad institucional en Colombia. https://biblioteca.ucatolica.edu.co/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=76483
Grasa, R. (2016). Los retos de la gestión de la violencia directa en el posacuerdo. El debate sobre desarme, desmovilización, reintegración y reforma del sector de seguridad. Análisis (3). https://library.fes.de/pdf-files/bueros/la-seguridad/12513.pdf
Guardamagna, M. y Cueto, W. (2013). Políticas de Estado en democracia: la relación estado/sociedad como ámbito de construcción de la política. Si Somos Americanos, 13(2), 59-80. http://dx.doi.org/10.4067/S0719-09482013000200004
Infobae (2021a, 24 de mayo de). Desaprobación de Iván Duque es del 76%, la más baja durante su mandato, según Invamer. Infobae. https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/25/desaprobacion-de-ivan-duque-es-del-76-la-masbaja-durante-su-mandato-segun-invamer/
Infobae (2021b, 22 de junio). Desconfianza institucional en Colombia: ciudadanos “rajan” a las principales entidades públicas. Infobae. https://www.infobae.com/america/colombia/2021/06/22/desconfianza-institucional-en-colombia-ciudadanos-rajana-las-principales-entidades-publicas/
Instituto Kroc (2020). Informe 4. Tres años después de la firma del Acuerdo Final de Colombia: hacia la transformación territorial. Diciembre 2018 a noviembre 2019. http://peaceaccords.nd.edu/wp-content/uploads/2020/06/Cuarto-Informe-Final-with-Annex-Link.pdf
Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), Sección de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad. Auto AI-008-2020, 29 de julio de 2020. M. S. R. Jaramillo.
Kaldor, M. (2016). Global security cultures: A theoretical framework for analysing security in transition. London School of Economics. Working paper, 23.
Lambourne, W. (2004). Post-conflict peacebuilding: Meeting human needs for justice and reconciliation. Peace, Conflict and Development, 4, 1-24.
Llinás, F. (2015, 18 de enero). La enfermedad de Colombia es su debilidad institucional. Portafolio. https://www.portafolio.co/opinion/redaccionportafolio/enfermedad-colombia-debilidad-institucional-100168
Medellín, P. (2004). La política de las políticas públicas: propuesta teórica y metodológica para el estudio de las políticas públicas en países de frágil institucionalidad. Cepal. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6082/1/S047566_es.pdf
Mendíaz, M. (2004). El Estado y las políticas públicas. Las visiones desde el neoinstitucionalismo. https://rephip.unr.edu.ar/bitstream/handle/2133/847/Mend%C3%ADaz_%20El%20Estado%20y%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas_A1a.pdf?sequence=1
Moore, M. H. (1995). Creating public value. Harvard University Press.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) (2021). Informe 23. Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos. https://www.unodc.org/documents/colombia/2021/Febrero/informe_ejecutivo_pnis_No._23.pdf
Presidencia de la República de Colombia (1991). Constitución Política de Colombia (2 ed). Legis.
Presidencia de la República de Colombia (1992). Decreto 2167 de 1992. Por el cual se reestructura el Departamento Nacional de Planeación. https://www.redjurista.com/Documents/decreto_2167_de_1992_dnp_-_departamento_nacional_de_planeacion.aspx#/
Presidencia de la República de Colombia (2016). Decreto 1995 de 2016. Por el cual se crea la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final, suscrito entre el Gobierno nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016. http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30029104
Presidencia de la República de Colombia (2017). Decreto Ley 589 de 2017. Por el cual se organiza la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=80614
Presidencia de la República de Colombia (2017). Decreto Ley 893 de 2017. Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/decreto%20893%20del%2028%20DE%20mayo%20DE%202017.pdf
Presidencia de la República de Colombia (2017). Decreto Ley 895 de 2017. Por medio del cual se crea el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política. http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/decreto%20895%20del%2029%20DE%20mayo%20DE%202017.pdf
Presidencia de la República de Colombia (2018). Decreto 1417 de 2018. Por el cual se actualiza la organización y funcionamiento de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016. http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30029104
Presidencia de la República de Colombia (2018). Política Paz con Legalidad. Presidencia de la República de Colombia.
Presidencia de la República de Colombia (2020). Decreto 1778 de 2020. Por el cual se adiciona el Capítulo 2 al Título 14 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y se modifica el Capítulo 7, del Título 1 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015, Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=154206
República de Colombia y FARC-EP (2015). Comunicado Conjunto 62. https://www.centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/dialogos-paz-2015/comunicado-62-negociaciones-paz-2015.pdf
República de Colombia y FARC-EP (2016). Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. https://www.jep.gov.co/Marco%20Normativo/Normativa_v2/01%20acuerdos/N01.pdf
SIIPO (2021). Sistema Integrado de Información para el Posconflicto. Departamento Nacional de Planeación. https://siipo.dnp.gov.co/
Stedman, J., Rotschild, W. y Cousens, E. (2002). Ending civil wars: The implementation of peace.
Teitel, R. (2003). Genealogía de la justicia transicional. Harvard Human Rights Journal, 16, 69-94.
Tuirán, A. y Trejos, L. F. (2017). Debilidades institucionales en el nivel local. Desafíos de la gestión territorial de la paz. Análisis Político, 30(90), 77-102. https://doi.org/10.15446/anpol.v30n90.68557
Vega, L. (2006). La forma-Estado en Colombia: fragmentación territorial y biopolítica molecular. Papel Político, 11(1), 95-136. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=77716566005
Walter, B. (1997). The critical barrier to civil war settlement. International Organization, 51(3).
Zamudio, L. y Culebro, J. (2012). Los procesos de implementación de los acuerdos de paz. Aportes desde el nuevo institucionalismo. https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/download/44120/45370
Zartman, W. (1995). Dynamics and constraints in negotiations in internal conflicts. En W. Zartman (Ed.), Elusive Peace: Negotiating an End to Civil Wars. Brookings Institution.
type_driver info:eu-repo/semantics/article
type_coar http://purl.org/coar/resource_type/c_6501
type_version info:eu-repo/semantics/publishedVersion
type_coarversion http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85
type_content Text
publishDate 2021-01-01
date_accessioned 2022-01-01T00:00:00Z
date_available 2022-01-01T00:00:00Z
url https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/7532
url_doi https://doi.org/10.18601/16578651.n30.09
issn 1657-8651
eissn 2346-2159
doi 10.18601/16578651.n30.09
citationstartpage 143
citationendpage 178
url2_str_mv https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/7532/12201
url3_str_mv https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/7532/12202
url4_str_mv https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/7532/12203
_version_ 1811199616611254272

Código QR

Estadísticas y Métricas Alternativas

Títulos similares