Titulo:
El conflicto como vínculo entre el grado de estructuración de problemas y el éxito de la implementación de políticas
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Sumario:
Por más de cuarenta años, la investigación de implementación ha intentado explicar por qué las políticas públicas raras veces alcanzan lo que se espera de ellas. Demasiadas variables relevantes han sido identificadas por los investigadores, haciendo casi imposible realizar predicciones basadas en una, o unas pocas de ellas. Es posible, sin embargo, enfocarse en una versión más reducida del concepto ‘implementación’: no lo que se alcanza (los resultados de la política, que son en gran parte determinados por eventos exógenos a la forma en que esta se implementa) sino cómo se alcanza. El modelo aquí planteado propone mirar lo que ocurre con el ritmo de la implementación y la variación en la intervención, y la forma en que son influenciados por... Ver más
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El conflicto como vínculo entre el grado de estructuración de problemas y el éxito de la implementación de políticas Conflict as a link between problem structuredness and policy success Por más de cuarenta años, la investigación de implementación ha intentado explicar por qué las políticas públicas raras veces alcanzan lo que se espera de ellas. Demasiadas variables relevantes han sido identificadas por los investigadores, haciendo casi imposible realizar predicciones basadas en una, o unas pocas de ellas. Es posible, sin embargo, enfocarse en una versión más reducida del concepto ‘implementación’: no lo que se alcanza (los resultados de la política, que son en gran parte determinados por eventos exógenos a la forma en que esta se implementa) sino cómo se alcanza. El modelo aquí planteado propone mirar lo que ocurre con el ritmo de la implementación y la variación en la intervención, y la forma en que son influenciados por la interface entre ambigüedad de la política y grado de estructuración de los problemas. El conflicto es presentado como variable interviniente, y se afirma que es posible realizar predicciones generales sobre los resultados, en términos de ritmo y variación en contextos interorganizacionales, para diferentes combinaciones de nivel de estructuración y ambigüedad de políticas. For over forty years, implementation research has struggled to explain why public policy seldom achieves what we expect from it. Too many relevant variables have been identified by researchers, making it almost impossible to make predictions based upon one, or a few of them. It is possible, however, to focus on a smaller version of the concept of implementation: not what is achieved (the policy results, which are largely determined by events exogenous to the way it is implemented) but how it is achieved. The model proposed here propounds looking at pace and variation, and how they are influenced by the interface between policy ambiguity and problem structuredness. Conflict is presented as a mediator between dependent and independent variables, and it is stated that general predictions are possible for pace and variation in inter-organizational implementation settings, for different combinations of problem structuredness and policy ambiguity. Valdivieso, Gustavo ambigüedad de políticas estructura del problema conflicto implementación contextos interorganizacionales. Policy ambiguity problema structuredness conflict implementation inter-organizational settings 16 16 Núm. 16 , Año 2015 : Enero-Junio Artículo de revista Journal article 2015-06-15T00:00:00Z 2015-06-15T00:00:00Z 2015-06-15 application/pdf text/html Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales Opera 1657-8651 2346-2159 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/4144 10.18601/16578651.n16.08 https://doi.org/10.18601/16578651.n16.08 spa https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ 131 150 Ackoff, R. L. (1974). The social responsibility of operational research. Operational Research Quarterly. 25 (3), 361-371. Bardach, E. (1977). The implementation game: what happens after a bill becomes a law. Cambridge: The mit Press. Birkland, T. A. (2011). An introduction to the policy process: theories, concepts and models of public policy making. New York: M.E. Sharpe, Inc. Bouma, G. D. y Ling, R. (2004). The research process. South Melbourne: Oxford University Press. Dunn, W. N. (2008). Public Policy analysis: an introduction. New Jersey: Pearson-Prentice Hall. Dunn, W. N. (1988). Methods of the second type: Coping with the wilderness of conventional policy analysis. Policy Studies Review, 7 (4), 720-737 . Dye, T. R. (1987). Understanding Public Policy. New Jersey: Prentice Hall. Hill, M. y Hupe, P. (2007). Implementing public policy. London: Sage. Howlett, M (2011). Designing public policies: principles and instruments. Oxon: Routledge. Hoppe, R. (2010). The Governance of Problems: puzzling, powering and participation. Bristol: The Policy Press. Jones, C. O. (1984). An introduction to the study of public policy. Monterrey: Brooks/Cole Publishing Company. Lindblom, C. E. (1959). The Science of “Muddling Through”. Public Administration Review, 19 (2), 79-88. Majone, G. (2005). Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas. México, D.F: Fondo de Cultura Económica. Matland, R. E. (1995). Synthesizing the implementation literature: the ambiguity-conflict model of policy implementation. Journal of Public Administration Research and Theory, 5 (2), 145-174. May, P. (1993). Mandate design and implementation. Enhancing implementation efforts and shaping regulatory styles. Journal of Policy Analysis and Implementation, 12 (4), 634-663. Mazmanian, D. A. y Sabatier, P. (1989).Implementation and public policy. Washington, D.C: University Press of America. Mingers, J. y Rosenhead, J. (2009). A new paradigm for analysis. En Rosenhead, J. y Mingers, J. (eds.). Rational analysis for a problematic world revisited. Chichester (uk): John Wiley & sons. O’Toole, L. (2007). Interorganizational relations in implementation. En Peters, B. G. y Pierre, J. (eds.) Handbook of Public Administration. London: sage. O’Toole, L. (2000). Research on public implementation: assessment and prospects. Journal of Public Administration Research and Theory, 10 (2), 263-288. O’Toole, L. (1986). Policy recommendations for multiactor implementation: an assessment of the field. Journal of Public Policy, 6 (2), 181-210. O’Toole, L. y Montjoy, R. S. (1984). Interorganizational policy implementation: A theoretical perspective. Public Administration Review, 44 (6), 491-503. Pressman, J. y Wildavsky, A. (1973). Implementation. Berkeley: University of California Press. Raiffa, H. (1968). Decision analysis. Reading: Addison- Wesley. Rittel, H. y Webber, M. (1973). Dilemmas in a General Theory of Planning. Policy Sciences 4, 155-169. Sabatier, P. A. y Jenkins-Smith, H. (1993). Policy change and learning: an advocacy coalition approach. Boulder: Westview Press. Sandfordt, J., Moulton, S. y Roll, S. (2013). Integrating and advancing policy and program implementation analysis. Washington, D.C.: Documento presentado en la conferencia anual de investigación de la Association for Public Policy Analysis and Management. Simon, H. (1973). The structure of ill-structured problems. Artificial intelligence (4), 181-201. Thompson, J. D. (1982). Bureaucratic discretion and the National Health Service Corps. Political Science Quarterly, 97 (3), 427-445. Thompson, J. D. (1967). Organizations in action. New York: McGraw-Hill. Valdivieso, G. (2013). The problem of problem structuredness in the implementation research literature: a state of the art. Recuperado de: www. academia.edu van Meter, D. y van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process: a conceptual framework. En Aguilar, L. F. (ed.) (1993). La implementación de las políticas. México, D.F.: Miguel Angel Porrúa. Yin, R. (2009). Case study research: design and methods. Los Angeles: sage. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/4144/4488 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/4144/4826 info:eu-repo/semantics/article http://purl.org/coar/resource_type/c_6501 http://purl.org/redcol/resource_type/ARTREF info:eu-repo/semantics/publishedVersion http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85 info:eu-repo/semantics/openAccess http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 Text Publication |
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For over forty years, implementation research has struggled to explain why public policy seldom achieves what we expect from it. Too many relevant variables have been identified by researchers, making it almost impossible to make predictions based upon one, or a few of them. It is possible, however, to focus on a smaller version of the concept of implementation: not what is achieved (the policy results, which are largely determined by events exogenous to the way it is implemented) but how it is achieved. The model proposed here propounds looking at pace and variation, and how they are influenced by the interface between policy ambiguity and problem structuredness. Conflict is presented as a mediator between dependent and independent variables, and it is stated that general predictions are possible for pace and variation in inter-organizational implementation settings, for different combinations of problem structuredness and policy ambiguity.
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