Titulo:

Relaciones federativas brasileñas en medio del covid-19: tensiones internas y disrupciones internacionales
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Sumario:

El artículo tiene como objetivo analizar las transformaciones en el diálogo federativo bra­sileño, con énfasis en la relación entre los acto­res subnacionales (municipios y estados) y el gobierno federal, en el contexto de la pandemia de covid-19. Argumentamos que en este perio­do hubo una intensificación de las tensiones entre los gobiernos subnacionales y el gobierno de Bolsonaro. Trabajamos con la hipótesis de que, en ese escenario, ocurrió la reformulación de la acción paradiplomática brasileña carac­terizada por un federalismo disruptivo. Con un universo temporal de análisis entre 2020 y 2022, el artículo tiene como objetivo investigar el compromiso internacional de alcaldes y go­bernadores frente a la pandemia del covid-19. Luego, enf... Ver más

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Cairo Borges Junqueira, Débora Figueiredo Mendonça do Prado, Ana Mauad - 2023

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spelling Relaciones federativas brasileñas en medio del covid-19: tensiones internas y disrupciones internacionales
Brazilian federative relations during COVID-19: Domestic tensions and international disruptions
El artículo tiene como objetivo analizar las transformaciones en el diálogo federativo bra­sileño, con énfasis en la relación entre los acto­res subnacionales (municipios y estados) y el gobierno federal, en el contexto de la pandemia de covid-19. Argumentamos que en este perio­do hubo una intensificación de las tensiones entre los gobiernos subnacionales y el gobierno de Bolsonaro. Trabajamos con la hipótesis de que, en ese escenario, ocurrió la reformulación de la acción paradiplomática brasileña carac­terizada por un federalismo disruptivo. Con un universo temporal de análisis entre 2020 y 2022, el artículo tiene como objetivo investigar el compromiso internacional de alcaldes y go­bernadores frente a la pandemia del covid-19. Luego, enfocamos el análisis en la pandemia, mostrando el movimiento gubernamental y el desempeño de los actores subnacionales en torno a dos ejes: a) compra de equipos y vacu­nas; y b) las relaciones bilaterales con China. Se concluye que gobernadores de partidos de oposición adoptaron medidas claras para en­frentar la pandemia y desarrollaron un mayor nivel de tensión con el gobierno federal, como es el caso de los estados que integran el Con­sorcio Interestatal para el Desarrollo Sostenible del Nordeste. Sin embargo, gobiernos estatales que iniciaron 2019 como aliados de Bolsonaro han cambiado de posición y durante la crisis epidemiológica esto se tornó evidente, lo que muestra que el debate propuesto excede el sesgo político-partidista, y requiere la conside­ración de otras variables para explicar la nueva coyuntura de la paradiplomacia brasileña.
The article aims to analyze the transformations in the Brazilian federative dialogue emphasiz­ing the relationship between subnational ac­tors (municipalities and states) and the federal government in the context of the COVID-19 pandemic. We argue that in this period there was an intensification of disputes between subnational governments and the Bolsonaro government. We consider the hypothesis that, in this scenario, has occurred the redesign of Brazilian paradiplomatic action characterized by disruptive federalism. With the evaluation period between 2020 and 2022, the article aims to investigate the international engage­ment of mayors and governors in facing the COVID-19 pandemic. In this regard, we focus the analysis on the pandemic, showing the governmental movement and the perfor­mance of subnational actors around two axes: a) purchase of equipment and vaccines; and b) bilateral relations with China. We conclude that governors of opposition parties adopted clearer measures to face the pandemic and developed a high level of tension with the federal government, as is the case of the states that constitute the Interstate Consortium for Sustainable Development in the Northeast. However, state governments that started 2019 as Bolsonaro’s allies has changed their posi­tion and during the epidemiological crisis it became particularly evident, showing that the proposed debate exceeds the political-partisan bias, requiring the consideration of other vari­ables to explain the new conjuncture of Brazil­ian paradiplomacy.
Borges Junqueira, Cairo
Mendonça do Prado, Débora Figueiredo
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Núm. 38 , Año 2023 : Julio-Diciembre
Artículo de revista
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Cairo Borges Junqueira, Débora Figueiredo Mendonça do Prado, Ana Mauad - 2023
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Embaixada da China no Brasil [@EmbaixadaChina] (2020, 19 mar.). Como deputado federal, ao invés de contribuir devidamente para esse combate, você tem gastado tempo e energia para atacar deliberadamente a China e espalhar boatos. [Tweet]. Twitter:https://bit.ly/3uaWZBp
Embaixada da China no Brasil. [@EmbaixadaChina] (2021, 05 Feb). Na vídeoconferência, o Emb.@ WanmingYang conversou com 15 governadores e re-presentantes de 25 estados brasileiros. Concordaram em aprofundar as cooperações subnacionais em diversas áreas. Agradecemos a iniciativa do gobernador @wdiaspi e do Fórum dos Governadores. [Tweet]. Twitter: https://bit.ly/3irfAGT
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Wanming, Yang China government oficial. [@Wanmin¬gYang] (2020, 19 mar). Eu acho que o ministro da saúde Henrique Mandetta é um grande exemplo do Brasil em combate contra a pandemia coronavirus. [Tweet]. Twitter. https://bit.ly/3EOpPwj
Wanming, Yang China government oficial. [@Wan¬mingYang] (2020, 2 jul). Junto com o embaixador Ruy Pereira da @ABCgovBR, Flavio Werneck do @ minsaude, @evairdemelo, @depfaustopinato, teste¬munhamos a entrega do 2+ toneladas de itens an¬tiepidêmicos do governo chinês ao governo brasileiro. China e Brasil estão juntos #PorUmMundoSaudável!. [Tweet]. Twitter. https://t.co/pHxCCz5sfx.
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2020, 31 mar). A empresa Porto São Luís, parceria entre a chinesa China Communications Construction Company (CCCC) e as brasileiras WPR e Lyon, doou 50 mil pares de luvas à Secretaria Estadual de Saúde do Maranhão. [Tweet]. Twitter https://bit.ly/3GYbd0j
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2020, 16 Jun). Agora o Gov. Chinês acaba de disponibilizar um novo lote de R$1,5+ milhões em materiais de saúde destinado especificamente ao estado do Amazonas para fortalecer o combate à COVID-19 nas comunidades indígenas. Com união e solidariedade entre os dois povos, venceremos a pandemia. [Tweet]. Twitter. https://bit.ly/3Fog3CV
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2021, 20 mai). Na conversa com o Fórum dos Governadores informei a liberação dos novos lotes de IFA pra produzir no total 16. 6 milhões de doses da Coronavac e Vacina AstraZeneca, que chegarão nos próximos dias. [Tweet]. Twitter. https://t.co/ RZ7NKMvKi
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2021, 29 mai). Na manhã desta quinta (29), tive uma conversa online com o Consórcio Conectar e a Frente Nacional de Prefeitos Brasileiros @FNPrefeitos, com os temas da parceria das vacinas sino-brasileira e as cooperações entre governos subnacionais dos dois lados. [Tweet]. Twitter. https://t. co/xSpCIeH0EQ.
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2021, 19 ago). @WanmingYang da parte que me toca, já vacinado com a vacina Coro¬navac - Butantan; só tenho a agradecer desejando vida longa à amizade e cooperação sino-brasileira. [Tweet]. Twitter.
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2020, 16 jun). Se celebrou hoje o webinar Cooperação Internacional contra a Covid-19, com a presença de oficiais de Beijing,Shanghai,Sichuan +estados de MG e RJ, prefeituras de Niterói, Japeri e Mangaratiba,Fiocruz,Fórum de Macau e países de língua portuguesa: Angola, Cabo Verde, Guiné-Bissau. [Tweet]. Twitter. https://t.co/Q9BLzfWpX2
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2020, 01 sep). A China é o principal mercado exterior de Minas Gerais. Hoje eu tive o prazer de conversar com o governador @RomeuZema para estreitar ainda mais a parceria contra a COVID-19 e a cooperação pós-pandemia com o estado. [Tweet]. Twitter. https://t.co/6U27JiCUCX.
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description_eng The article aims to analyze the transformations in the Brazilian federative dialogue emphasiz­ing the relationship between subnational ac­tors (municipalities and states) and the federal government in the context of the COVID-19 pandemic. We argue that in this period there was an intensification of disputes between subnational governments and the Bolsonaro government. We consider the hypothesis that, in this scenario, has occurred the redesign of Brazilian paradiplomatic action characterized by disruptive federalism. With the evaluation period between 2020 and 2022, the article aims to investigate the international engage­ment of mayors and governors in facing the COVID-19 pandemic. In this regard, we focus the analysis on the pandemic, showing the governmental movement and the perfor­mance of subnational actors around two axes: a) purchase of equipment and vaccines; and b) bilateral relations with China. We conclude that governors of opposition parties adopted clearer measures to face the pandemic and developed a high level of tension with the federal government, as is the case of the states that constitute the Interstate Consortium for Sustainable Development in the Northeast. However, state governments that started 2019 as Bolsonaro’s allies has changed their posi­tion and during the epidemiological crisis it became particularly evident, showing that the proposed debate exceeds the political-partisan bias, requiring the consideration of other vari­ables to explain the new conjuncture of Brazil­ian paradiplomacy.
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Embaixada da China no Brasil [@EmbaixadaChina] (2020, 19 mar.). Como deputado federal, ao invés de contribuir devidamente para esse combate, você tem gastado tempo e energia para atacar deliberadamente a China e espalhar boatos. [Tweet]. Twitter:https://bit.ly/3uaWZBp
Embaixada da China no Brasil. [@EmbaixadaChina] (2021, 05 Feb). Na vídeoconferência, o Emb.@ WanmingYang conversou com 15 governadores e re-presentantes de 25 estados brasileiros. Concordaram em aprofundar as cooperações subnacionais em diversas áreas. Agradecemos a iniciativa do gobernador @wdiaspi e do Fórum dos Governadores. [Tweet]. Twitter: https://bit.ly/3irfAGT
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Wanming, Yang China government oficial. [@Wanmin¬gYang] (2020, 19 mar). Eu acho que o ministro da saúde Henrique Mandetta é um grande exemplo do Brasil em combate contra a pandemia coronavirus. [Tweet]. Twitter. https://bit.ly/3EOpPwj
Wanming, Yang China government oficial. [@Wan¬mingYang] (2020, 2 jul). Junto com o embaixador Ruy Pereira da @ABCgovBR, Flavio Werneck do @ minsaude, @evairdemelo, @depfaustopinato, teste¬munhamos a entrega do 2+ toneladas de itens an¬tiepidêmicos do governo chinês ao governo brasileiro. China e Brasil estão juntos #PorUmMundoSaudável!. [Tweet]. Twitter. https://t.co/pHxCCz5sfx.
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2020, 31 mar). A empresa Porto São Luís, parceria entre a chinesa China Communications Construction Company (CCCC) e as brasileiras WPR e Lyon, doou 50 mil pares de luvas à Secretaria Estadual de Saúde do Maranhão. [Tweet]. Twitter https://bit.ly/3GYbd0j
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2020, 16 Jun). Agora o Gov. Chinês acaba de disponibilizar um novo lote de R$1,5+ milhões em materiais de saúde destinado especificamente ao estado do Amazonas para fortalecer o combate à COVID-19 nas comunidades indígenas. Com união e solidariedade entre os dois povos, venceremos a pandemia. [Tweet]. Twitter. https://bit.ly/3Fog3CV
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2021, 20 mai). Na conversa com o Fórum dos Governadores informei a liberação dos novos lotes de IFA pra produzir no total 16. 6 milhões de doses da Coronavac e Vacina AstraZeneca, que chegarão nos próximos dias. [Tweet]. Twitter. https://t.co/ RZ7NKMvKi
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2021, 29 mai). Na manhã desta quinta (29), tive uma conversa online com o Consórcio Conectar e a Frente Nacional de Prefeitos Brasileiros @FNPrefeitos, com os temas da parceria das vacinas sino-brasileira e as cooperações entre governos subnacionais dos dois lados. [Tweet]. Twitter. https://t. co/xSpCIeH0EQ.
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2021, 19 ago). @WanmingYang da parte que me toca, já vacinado com a vacina Coro¬navac - Butantan; só tenho a agradecer desejando vida longa à amizade e cooperação sino-brasileira. [Tweet]. Twitter.
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2020, 16 jun). Se celebrou hoje o webinar Cooperação Internacional contra a Covid-19, com a presença de oficiais de Beijing,Shanghai,Sichuan +estados de MG e RJ, prefeituras de Niterói, Japeri e Mangaratiba,Fiocruz,Fórum de Macau e países de língua portuguesa: Angola, Cabo Verde, Guiné-Bissau. [Tweet]. Twitter. https://t.co/Q9BLzfWpX2
Wanming, Yang China government oficial. [@WanmingYang] (2020, 01 sep). A China é o principal mercado exterior de Minas Gerais. Hoje eu tive o prazer de conversar com o governador @RomeuZema para estreitar ainda mais a parceria contra a COVID-19 e a cooperação pós-pandemia com o estado. [Tweet]. Twitter. https://t.co/6U27JiCUCX.
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