Titulo:
Resignificando el espíritu democrático: Propuestas para un Sistema Electoral Mixto y el Principio de Igualdad del Sufragio
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Sumario:
La Cámara de Representantes de Colombia tiene su fundamento normativo en el artículo 176 de la Constitución Política de 1991, el cual establece que sus miembros son elegidos por voto popular en circunscripciones electorales. Tras la firma de los Acuerdos de Paz en el Teatro Colón en 2016, se crearon nuevas curules para los reinsertados y se establecieron las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz —en adelante CITREP —. Aunque desde la promulgación de la Constitución se ha avanzado significativamente hacia la descentralización del poder público, las realidades territoriales continúan presentando grandes desafíos para contrarrestar la crisis política. El proceso de apertura democrática posterior a la Asamblea Nacional Constituyente... Ver más
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Democracia Actual - 2022
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Resignificando el espíritu democrático: Propuestas para un Sistema Electoral Mixto y el Principio de Igualdad del Sufragio Garrote de Marcos, M. (2005). La circunscripción electoral del Congreso de los Diputados y el principio de igualdad del sufragio: una propuesta de reforma. Asamblea: revista parlamentaria de la Asamblea de Madrid, Nº. 13, págs. 291-363. Disponible en: https://revista.asambleamadrid.es/index.php/rvam/article/view/614/621 Ley 649 de 2001. Por la cual se reglamenta el artículo 176 de la Constitución Política. 27 de marzo de 2001. Misión Electoral Especial. (2017). Informe Final Misión Electoral Especial. Propuestas Reforma Político y Electoral. Disponible en: https://www.moe.org.co/explicacion-grafica-la-propuesta-la-mee/ Konrad Adenauer Stiftung. (2017). La representación política y las circunscripciones electorales en el posconflicto colombiano. Una propuesta de reforma política. Konrad Adenauer Stiftung Papers, N° 27 (ISSN 2322-9896). Disponible en: https://www.moe.org.co/publicacion/kas-papers-no-27-la-representacion-politica-y-las-circunscripciones-electorales-en-el-posconflicto-colombiano-una-propuesta-de-reforma-politica/ Herrera Llanos, W., (2003). La rama legislativa del Poder Público en Colombia. Revista de Derecho, Universidad del Norte, N.º 20, págs. 363-406. Disponible en: https://rcientificas.uninorte.edu.co/index.php/derecho/article/view/2907 Guardiola Ibarra, A., (2014). Semblanza histórica del unicameralismo y bicameralismo en Colombia. Revista Prolegómenos - Derechos y Valores, Volumen XVII, No. 33, pp. 97-108. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/876/87631486007.pdf Gómez Ortiz, F. & Rodríguez Tabarquino, S. (2023). Fallas en la configuración del Poder Legislativo Colombiano en la Cámara De Representantes: El eterno acaparamiento del Poder Centralista sobre los territorios de la periferia. (Tesis de grado, Universidad de Caldas). Directora de tesis: Mg. Valentina Escobar Sierra. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo final Gobierno de Colombia FARC-EP para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. 26 de septiembre de 2016. Decreto 4766 del 2005. Por el cual se reglamenta la Circunscripción Internacional para la Cámara de Representantes. 30 de diciembre de 2005. Pérez Alberdi, M.R. (2018). Igualdad de Sufragio y sistema electoral. Revista General de Derecho Constitucional, Universidad Pablo Olavide, págs. 1-44. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6297780 Corporación para el Control Social-Contrial. (12 de febrero de 2022). La Propuesta del Sistema Electoral Mixto. Disponible en: https://contrial.co/la-propuesta-del-sistema-electoral-mixto/ Corte Constitucional, Sala Plena. (05 de mayo de 2017). Sentencia C-290. [M.P. Alejandro Linares Cantillo]. Corte Constitucional, Sala Plena. (16 de agosto de 2006). Sentencia C-655. [M.P. Manuel José Cepeda Espinosa]. Corte Constitucional, Sala Primera de Revisión. (05 de junio de 1992). Sentencia T-406. [M.P. Ciro Angarita Barón]. Constitución Política de Colombia de 1991. Gaceta Constitucional No. 116 de 20 de julio. Basset, Y. (2011). Las circunscripciones especiales: ¿Unas instituciones obsoletas? Revista Análisis Político, N° 72, págs. 43-59. Disponible en: https://repositorio.unal.edu.co/handle/unal/74750 Penagos Giraldo, H. (2023). Más partidos menos democracia. Hacia una atomización de partidos políticos en Colombia. Editorial Grupo Ibáñez. Pérez Alberdi, M.R. (2018). ¿Una antinomia constitucional? El sufragio (des)igual en la constitución de 1978. UNED Teoría y Realidad Constitucional, núm. 45, p.p. 353-387. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7341453 Acto Legislativo No. 02 del 2015. 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UNED teoría y Realidad Constitucional, núm. 45, págs. 353-387. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7341453 Urdánoz Ganuza, J. (2020). Igualdad de Sufragio y sistema electoral. Revista General de Derecho Constitucional, Universidad Pablo Olavide, págs. 1-44. Disponible en: https://www.ucm.es/idp/urdanoz-ganuza-j-2021-una-teoria-del Sudarsky Rosenbaum, J. (2020). El Sistema Electoral Mixto para la elección de Cámara de Representantes y Concejos y Asambleas en territorios de más de un millón de habitantes. Corporación para el Control Social-Contrial. Disponible en: https://contrial.co/el-sistema-electoral-mixto-para-la-eleccion-de-camara-de-representantes-y-concejos-y-asambleas-en-territorios-de-mas-de-un-millon-de-habitantes/ Acto Legislativo No. 02 de 2021. Por medio del cual se crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de Representantes en los períodos 2022-2026 y 2026-2030. 25 de agosto de 2021. Acto Legislativo No. 03 del 2005. Por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución Política. 29 de diciembre de 2005. Publication application/pdf La Cámara de Representantes de Colombia tiene su fundamento normativo en el artículo 176 de la Constitución Política de 1991, el cual establece que sus miembros son elegidos por voto popular en circunscripciones electorales. Tras la firma de los Acuerdos de Paz en el Teatro Colón en 2016, se crearon nuevas curules para los reinsertados y se establecieron las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz —en adelante CITREP —. Aunque desde la promulgación de la Constitución se ha avanzado significativamente hacia la descentralización del poder público, las realidades territoriales continúan presentando grandes desafíos para contrarrestar la crisis política. El proceso de apertura democrática posterior a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 ha procurado por garantizar la participación de poblaciones históricamente excluidas en los de toma de decisión como el Poder Legislativo, procurando construir unos espacios más inclusivos y diversos. Sin embargo, con el paso de los años, el sistema electoral actual resulta insuficiente para atender adecuadamente las necesidades de representación política en la ciudadanía. Una propuesta que no solo fortalecería las instituciones y los partidos políticos, sino que también combatiría la desconfianza ciudadana, radica en la reestructuración orgánica del Congreso, particularmente en la Cámara de Representantes. Esto sería posible mediante la implementación de un sistema electoral mixto que, enmarcado en el principio de igualdad del sufragio, permita reformar un sistema y una institución que esté a la altura del Estado Social de Derecho, en el sentido de atender las exigencias de la ciudadanía traducidas en la confianza del trabajo legislativo para la transformación nacional. En este manuscrito, se desarrolla la propuesta de un sistema electoral mixto, ampliamente discutido por diversos autores y ya implementado en algunos Estados, que podría ofrecer soluciones para mejorar los desafíos actuales que enfrenta la democracia representativa y participativa. Este sistema se acompaña de la introducción del principio de igualdad del sufragio, como una herramienta axiológica que puede guiar hacia un telos transformador en el marco de la importancia que le imprime la Constitución a los principios y valores emanados del Estado Social de Derecho. Estas propuestas se enmarcan en la idea, de que el Estado sólo será fuerte en la medida en que su ciudadanía tenga igual o más fuerza que él, entendida la fuerza como la capacidad de poder influir sobre la toma de decisiones bajo un carácter eminentemente democrático. El planteamiento busca establecer que los métodos y los mecanismos eficaces, mediante los cuales se realice un control social sobre las instituciones, sea lo suficientemente real y práctico que permita lograr la finalidad de activar el espíritu democrático que está latente en los ciudadanos. Rodríguez Tabarquino, Simón Democracia Representativa Cámara de Representantes Sistema electoral mixto principio de igualdad del sufragio Circunscripciones Electorales Participación Ciudadana 9 Artículo de revista 1 Registraduría Nacional del Estado Civil Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0. Democracia Actual - 2022 Democracia Actual https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.es Español https://revistas.registraduria.gov.co/index.php/democracia/article/view/116 mixed electoral system The Colombian House of Representatives is normatively founded on Article 176 of the 1991 Political Constitution, which mandates that its members be elected through popular vote within electoral districts. Following the signing of the Peace Accords at the Teatro Colón in 2016, new congressional seats were created for reintegrated individuals, and Special Temporary Peace Constituencies (CITREP) were established. Although the Constitution’s promulgation has marked significant progress toward decentralizing public power, territorial realities still present major challenges in addressing the political crisis.The democratic opening process initiated by the 1991 National Constituent Assembly aimed to secure the inclusion of historically marginalized populations in decision-making bodies like the Legislative Power, promoting more inclusive and diverse spaces. However, over the years, the current electoral system has proven inadequate in fully addressing the political representation needs of citizens. A proposed reform that could not only strengthen institutions and political parties but also combat public distrust lies in the organic restructuring of Congress, particularly within the House of Representatives. Implementing a mixed electoral system grounded in the principle of electoral equality would make it possible to transform a system and institution that meets the standards of a Social State of Law, responding to citizen demands for trust in legislative work as a means of national transformation. This manuscript develops a proposal for a mixed electoral system, widely discussed by various authors and already implemented in some countries, that could offer solutions to the challenges facing representative and participatory democracy. This system integrates the principle of electoral equality as an axiological tool to guide a transformative purpose, in alignment with the Constitution’s emphasis on principles and values derived from the Social State of Law. These proposals are framed within the idea that the State will only be strong insofar as its citizens possess equal or greater strength than the State itself, with strength understood as the capacity to influence decision-making processes in an eminently democratic manner. The approach seeks to establish that the methods and mechanisms through which social oversight of institutions is exercised must be sufficiently real and practical to activate the latent democratic spirit within citizens. representative democracy house of representatives principle of electoral equality electoral districts citizen participation Redefining the democratic spirit: Proposals for a Mixed Electoral System and the Principle of Electoral Equality Journal article 2024-01-19 https://revistas.registraduria.gov.co/index.php/democracia/article/download/116/62 10.56332/27450295116 https://doi.org/10.56332/27450295116 2745-0295 2024-01-19T00:00:00Z 2024-01-19T00:00:00Z 37 73 |
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El proceso de apertura democrática posterior a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 ha procurado por garantizar la participación de poblaciones históricamente excluidas en los de toma de decisión como el Poder Legislativo, procurando construir unos espacios más inclusivos y diversos. Sin embargo, con el paso de los años, el sistema electoral actual resulta insuficiente para atender adecuadamente las necesidades de representación política en la ciudadanía.
Una propuesta que no solo fortalecería las instituciones y los partidos políticos, sino que también combatiría la desconfianza ciudadana, radica en la reestructuración orgánica del Congreso, particularmente en la Cámara de Representantes. Esto sería posible mediante la implementación de un sistema electoral mixto que, enmarcado en el principio de igualdad del sufragio, permita reformar un sistema y una institución que esté a la altura del Estado Social de Derecho, en el sentido de atender las exigencias de la ciudadanía traducidas en la confianza del trabajo legislativo para la transformación nacional.
En este manuscrito, se desarrolla la propuesta de un sistema electoral mixto, ampliamente discutido por diversos autores y ya implementado en algunos Estados, que podría ofrecer soluciones para mejorar los desafíos actuales que enfrenta la democracia representativa y participativa. Este sistema se acompaña de la introducción del principio de igualdad del sufragio, como una herramienta axiológica que puede guiar hacia un telos transformador en el marco de la importancia que le imprime la Constitución a los principios y valores emanados del Estado Social de Derecho.
Estas propuestas se enmarcan en la idea, de que el Estado sólo será fuerte en la medida en que su ciudadanía tenga igual o más fuerza que él, entendida la fuerza como la capacidad de poder influir sobre la toma de decisiones bajo un carácter eminentemente democrático. El planteamiento busca establecer que los métodos y los mecanismos eficaces, mediante los cuales se realice un control social sobre las instituciones, sea lo suficientemente real y práctico que permita lograr la finalidad de activar el espíritu democrático que está latente en los ciudadanos.
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The Colombian House of Representatives is normatively founded on Article 176 of the 1991 Political Constitution, which mandates that its members be elected through popular vote within electoral districts. Following the signing of the Peace Accords at the Teatro Colón in 2016, new congressional seats were created for reintegrated individuals, and Special Temporary Peace Constituencies (CITREP) were established. Although the Constitution’s promulgation has marked significant progress toward decentralizing public power, territorial realities still present major challenges in addressing the political crisis.The democratic opening process initiated by the 1991 National Constituent Assembly aimed to secure the inclusion of historically marginalized populations in decision-making bodies like the Legislative Power, promoting more inclusive and diverse spaces. However, over the years, the current electoral system has proven inadequate in fully addressing the political representation needs of citizens.
A proposed reform that could not only strengthen institutions and political parties but also combat public distrust lies in the organic restructuring of Congress, particularly within the House of Representatives. Implementing a mixed electoral system grounded in the principle of electoral equality would make it possible to transform a system and institution that meets the standards of a Social State of Law, responding to citizen demands for trust in legislative work as a means of national transformation.
This manuscript develops a proposal for a mixed electoral system, widely discussed by various authors and already implemented in some countries, that could offer solutions to the challenges facing representative and participatory democracy. This system integrates the principle of electoral equality as an axiological tool to guide a transformative purpose, in alignment with the Constitution’s emphasis on principles and values derived from the Social State of Law.
These proposals are framed within the idea that the State will only be strong insofar as its citizens possess equal or greater strength than the State itself, with strength understood as the capacity to influence decision-making processes in an eminently democratic manner. The approach seeks to establish that the methods and mechanisms through which social oversight of institutions is exercised must be sufficiently real and practical to activate the latent democratic spirit within citizens.
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Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo final Gobierno de Colombia FARC-EP para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. 26 de septiembre de 2016. Decreto 4766 del 2005. Por el cual se reglamenta la Circunscripción Internacional para la Cámara de Representantes. 30 de diciembre de 2005. Pérez Alberdi, M.R. (2018). Igualdad de Sufragio y sistema electoral. Revista General de Derecho Constitucional, Universidad Pablo Olavide, págs. 1-44. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6297780 Corporación para el Control Social-Contrial. (12 de febrero de 2022). La Propuesta del Sistema Electoral Mixto. Disponible en: https://contrial.co/la-propuesta-del-sistema-electoral-mixto/ Corte Constitucional, Sala Plena. (05 de mayo de 2017). Sentencia C-290. [M.P. Alejandro Linares Cantillo]. Corte Constitucional, Sala Plena. (16 de agosto de 2006). Sentencia C-655. [M.P. Manuel José Cepeda Espinosa]. Corte Constitucional, Sala Primera de Revisión. (05 de junio de 1992). Sentencia T-406. [M.P. Ciro Angarita Barón]. Constitución Política de Colombia de 1991. Gaceta Constitucional No. 116 de 20 de julio. Basset, Y. (2011). Las circunscripciones especiales: ¿Unas instituciones obsoletas? Revista Análisis Político, N° 72, págs. 43-59. Disponible en: https://repositorio.unal.edu.co/handle/unal/74750 Penagos Giraldo, H. (2023). Más partidos menos democracia. Hacia una atomización de partidos políticos en Colombia. Editorial Grupo Ibáñez. Pérez Alberdi, M.R. (2018). ¿Una antinomia constitucional? El sufragio (des)igual en la constitución de 1978. UNED Teoría y Realidad Constitucional, núm. 45, p.p. 353-387. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7341453 Acto Legislativo No. 02 del 2015. Por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones. 1 de julio de 2015. Pérez Escobar, J. (1997). Derecho Constitucional Colombiano. Editorial Temis. Wills, L. & Rettberg, A. (2016). Estudios sobre el Congreso de la República de Colombia. La contribución de Francisco Leal Buitrago: Obra de Francisco Leal Buitrago Tomo I. Universidad de los Andes. Urdánoz Ganuza, J. (2021). Una teoría del sufragio igual. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. Urdánoz Ganuza, J. (2020). ¿Una antinomia constitucional? El sufragio (des)igual en la constitución de 1978. UNED teoría y Realidad Constitucional, núm. 45, págs. 353-387. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7341453 Urdánoz Ganuza, J. (2020). Igualdad de Sufragio y sistema electoral. Revista General de Derecho Constitucional, Universidad Pablo Olavide, págs. 1-44. Disponible en: https://www.ucm.es/idp/urdanoz-ganuza-j-2021-una-teoria-del Sudarsky Rosenbaum, J. (2020). 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