Titulo:
Economía naranja a la ecuatoriana: pistas de lectura al Plan Ecuador Creativo
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Sumario:
Las autoridades nacionales de cultura de los países tienen el permanente reto de reformar y desarrollar políticas económicas acordes a las necesidades del sector. En Ecuador, la Ley de Cultura ha tenido una compleja relación con la implementación de políticas públicas consistentes que establezcan una ejecución sostenible a largo plazo. Por otra parte, la alta tasa de rotación de autoridades dificulta la institucionalidad de la cultura, lo que imposibilita el seguimiento y la evaluación de las políticas. Ante este panorama, el presente trabajo realiza un análisis económico coyuntural a la política pública propuesta por parte del ente rector de la cultura en Ecuador, el Plan Integral de Incentivos y Fomento a la Economía Naranja, lanzado en e... Ver más
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2020-09-25
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Comunicación, Cultura y Política - 2019
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Economía naranja a la ecuatoriana: pistas de lectura al Plan Ecuador Creativo Orange economy in the Ecuadorian style: keys to understand Plan Ecuador Creativo Las autoridades nacionales de cultura de los países tienen el permanente reto de reformar y desarrollar políticas económicas acordes a las necesidades del sector. En Ecuador, la Ley de Cultura ha tenido una compleja relación con la implementación de políticas públicas consistentes que establezcan una ejecución sostenible a largo plazo. Por otra parte, la alta tasa de rotación de autoridades dificulta la institucionalidad de la cultura, lo que imposibilita el seguimiento y la evaluación de las políticas. Ante este panorama, el presente trabajo realiza un análisis económico coyuntural a la política pública propuesta por parte del ente rector de la cultura en Ecuador, el Plan Integral de Incentivos y Fomento a la Economía Naranja, lanzado en el segundo semestre del 2019. El análisis muestra que estas medidas se orientan, principalmente, a incentivar la oferta de ciertos segmentos del sector cultural, y que es necesario complementarlas con otras políticas enfocadas en el aumento de la demanda de ese mercado a fin de asegurar su sostenibilidad en el largo plazo. Después de una breve presentación sobre los ejes de la política pública de la cultura ecuatoriana, se revisa la naturaleza de las medidas mediante una reflexión alrededor de su viabilidad y alcance. Finalmente, el artículo propone una mirada de cerca y un análisis en concreto del impacto en una actividad cultural específica: la cinematografía y la realización audiovisual. The National Authorities for Culture in the countries have the permanent challenge of renovating and developing economic policies that are in line with the needs of the sector. In Ecuador, the Law on Culture has had a complex relationship with the implementation of consistent public policies that establish a long-term sustainable execution. On the other hand, the high rate of rotation of these authorities makes the institutionalization of culture difficult, and therefore the monitoring and evaluation of policies almost impossible. In view of this situation, this document provides a short-term economic analysis of the public policy proposed by Ecuador’s cultural governing body, the Comprehensive Plan of Incentives and Promotion of the Orange Economy, launched during the second half of 2019. The analysis shows that these measures are mainly aimed at providing incentives to certain segments of the cultural sector, and that they need to be complemented by other policies focused on increasing the demand in that market in order to ensure its sustainability in the long term. After a brief presentation on the key lines of public policy for the Ecuadorian culture, we reviewed the nature of the measures by reflecting on their feasibility and scope. Finally, the article proposes a close look and concrete analysis of the impact on a specific cultural activity: cinematography and audiovisual production. Cardoso-Terán, Pablo Herrera-Ríos, William Salas-Castillo, Carla Moving-picture industry Cultural policy -- Ecuador Orange economy Public politics Culture -- Ecuador Industria cinematográfica Política cultural -- Ecuador Economía naranja Política pública Cultura -- Ecuador 10 , Año 2019 : Perspectivas latinoamericanas sobre economía creativa. Artículo de revista Journal article 2020-09-25T00:00:00Z 2020-09-25T00:00:00Z 2020-09-25 application/pdf Universidad Ean Comunicación, Cultura y Política 2145-1494 2745-2697 https://journal.universidadean.edu.co/index.php/revistai/article/view/2731 10.21158/21451494.v10.n0.2019.2731 https://doi.org/10.21158/21451494.v10.n0.2019.2731 spa https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ Comunicación, Cultura y Política - 2019 102 141 Acerenza S.; Gandelman, N. (2019). Culture is a luxury in Latin America. Estudios de Economía, 46(1), 125-148. DOI: https://doi.org/10.4067/S0718-52862019000100125 Acuerdo Ministerial N.o DM-2019-147 (2019). Ministerio de Cultura y Patrimonio. Recuperado de https://bit.ly/3pZ4CHP Asociación de Organizaciones de Microfinanzas – ASOMIF (2019). Construyendo el futuro de la inclusión financiera en Ecuador. Recuperado de https://bit.ly/36jtHWi Banco Central del Ecuador (s.f). Estadísticas de Comercio Exterior, cuentas anuales. Cardoso, P. (2017). The economic contribution of copyright industries in the Republic of Ecuador. Ginebra: World Intelectual Property Organisation. Coelho, T. (2009). Diccionario crítico de política cultural: cultura e imaginación. Barcelona: Editorial Gedisa. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica. (2018). Plan estratégico institucional 2018-2021. Secretaría General de Planificación y desarrollo. Recuperado de https://bit.ly/3640iPy Decreto Ejecutivo N.o 829. (2019). Presidencia de la República del Ecuador. Recuperado de https://bit.ly/39fxndr Espíndola, E. (2014). Cultura y Desarrollo Económico en Iberoamérica. Madrid: Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura – EOI. Flores, J. D.; Cárdenas, J. (2018). Industrias culturales en el Ecuador: un sector de desarrollo y crecimiento económico. En. J. Hernández-Acosta; A. C. Redondo-Méndez; O. Ospina-Martínez (Eds.) Industrias culturales y economía creativa en Latinoamérica. Desarrollo económico y social en la región. (171-211). Bogotá: Editorial Uniagustiniana. DOI: https://doi.org/10.28970/9789585498143.5 Hemels, S. (2009). Influence of different purposes of value added tax and personal income tax on an effective and efficient use of tax incentives: taking tax incentives for the arts and culture as an example. En M. Lang; P. Melz; E. Kristoffersson (Eds.) Value added tax and direct taxation. Similarities and differences. (35-57). IBFD. Recuperado de https://bit.ly/3nXSyVv Hemels, S. (2017). Tax incentives as a creative industries policy instrument. En S. Hemels; K. Goto (Eds.) Tax incentives for the creative industries. (33-64). Singapur: Springer. DOI: https://doi.org/10.1007/978-981-287-832-8 ICCA (Instituto de Cine y Creación Audiovisual). (2020). Perspectiva Audiovisual 02. Boletín estadístico trimestral de la cinematografía en Ecuador. Recuperado de https://bit.ly/2V2eeDx INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos). (2012). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares Urbanos y Rurales. Recuperado de https://bit.ly/366nahB Jaramillo, C.; Tovar, J. (2009). Incidencia del impuesto al valor agregado en los precios en Colombia. El Trimestre Económico, 76(303), 721-429. Lewbel, A. (2008). Engel curve. En S. N. Durlauf; L. E. Blume (Eds.) The New Palgrave Dictionary of Economics. (2a ed., 848-849). Londres: Palgrave Macmillan. DOI: https://doi.org/10.1057/978-1-349-95121-5_525-2 Ministerio de Cultura y Patrimonio. (1 de febrero de 2017). Registro único de Artistas y Gestores Culturales entra en funcionamiento. Culturaypatrimonio.gob.ec. Recuperado de https://bit.ly/33fGJ4Y Ministerio de Cultura y Patrimonio. (16 agosto de 2019). ‘Impulso Cultura’ financiará capital de trabajo, activos fijos e iniciativas de creadores, gestores y artistas. Recuperado de https://bit.ly/3fAdvmj Ministerio de Cultura y Patrimonio. (2015). Fomento, circulación y consumo de emprendimientos e industrias culturales. 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Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010. Planificación para la revolución ciudadana. Recuperado de https://bit.ly/37okg7p Unesco. (2010). Políticas para la creatividad. Guía para el Desarrollo de las industrias culturales y creativas. París: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Recuperado de https://bit.ly/3pZd2Pv https://journal.universidadean.edu.co/index.php/revistai/article/download/2731/2114 info:eu-repo/semantics/article http://purl.org/coar/resource_type/c_6501 http://purl.org/redcol/resource_type/ARTREF info:eu-repo/semantics/publishedVersion http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85 info:eu-repo/semantics/openAccess http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 Text Publication |
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The National Authorities for Culture in the countries have the permanent challenge of renovating and developing economic policies that are in line with the needs of the sector. In Ecuador, the Law on Culture has had a complex relationship with the implementation of consistent public policies that establish a long-term sustainable execution. On the other hand, the high rate of rotation of these authorities makes the institutionalization of culture difficult, and therefore the monitoring and evaluation of policies almost impossible. In view of this situation, this document provides a short-term economic analysis of the public policy proposed by Ecuador’s cultural governing body, the Comprehensive Plan of Incentives and Promotion of the Orange Economy, launched during the second half of 2019. The analysis shows that these measures are mainly aimed at providing incentives to certain segments of the cultural sector, and that they need to be complemented by other policies focused on increasing the demand in that market in order to ensure its sustainability in the long term. After a brief presentation on the key lines of public policy for the Ecuadorian culture, we reviewed the nature of the measures by reflecting on their feasibility and scope. Finally, the article proposes a close look and concrete analysis of the impact on a specific cultural activity: cinematography and audiovisual production.
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